廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新行動方案的通知

粵辦函〔2024〕50號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省市場監(jiān)管局反映。

省政府辦公廳

2024年4月6日

廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新行動方案

　　為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，根據(jù)市場監(jiān)管總局等七部門《關(guān)于印發(fā)〈以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》要求，按照省政府工作部署，實施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，落實省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家新制定標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，助力各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，促進(jìn)消費(fèi)升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，全力落實“四個一批”，即牽頭制修訂一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹一批急需急用標(biāo)準(zhǔn)、組織實施一批涉民生領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查一批涉安全環(huán)保衛(wèi)生等領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)51項，擬制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)18項，擬制定推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)339項，擬參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)73項，通過配套政策協(xié)同發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，扎實推動標(biāo)準(zhǔn)提升行動落地見效。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　（一）以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品升級。貫徹落實國家對汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級要求。支持涉及家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)升級帶動消費(fèi)品升級，研究制定我省制修訂標(biāo)準(zhǔn)清單，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。加快智能家電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施《廣東省推動智能家電標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》。開展汽車智能制造標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)集成、家居個性化定制智能制造、印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)等智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)項目建設(shè)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌?、切斷閥等燃?xì)庥镁叩犬a(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快制定電梯主要零部件報廢標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能低碳，減少安全隱患，推動15年以上老舊電梯更新，提高居民生活質(zhì)量。加大氣瓶安全專項整治力度，監(jiān)督充裝單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄髲U規(guī)定。引導(dǎo)大型游樂設(shè)施經(jīng)營者，對超設(shè)計使用年限大型游樂設(shè)施實施更新，提升設(shè)備安全。聯(lián)合港澳方面協(xié)同推進(jìn)高品質(zhì)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制、推廣實施和跟蹤評價。持續(xù)推動食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善，加大對地方特色食品、新興產(chǎn)業(yè)食品以及食品檢驗檢測技術(shù)等地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制力度，加快推進(jìn)預(yù)制菜等重點(diǎn)食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺，順應(yīng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢，著力提升行業(yè)管理水平，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）推動完善能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級，嚴(yán)格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、安全等領(lǐng)域強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動開展煉化、鋼鐵、礦物、輪胎、化工、輕紡、電子等方面標(biāo)準(zhǔn)研制，提升應(yīng)用鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存貯設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用更新的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布實施《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。制定工業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色園區(qū)低碳標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。做好《企業(yè)環(huán)境安全、社會責(zé)任、公司治理（ESG）合規(guī)管理體系技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)研制，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平。落實《廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，加快制定碳測量、碳核算、碳評價等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。組織實施《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》等提出的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，推動能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實施。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。落實國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。推動制定、修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車、動力電池、退役光伏風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，研究制定二手電子產(chǎn)品可用程度分級標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）提高重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，開展我國標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析，推動中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。支持我省企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持新能源汽車等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出去，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)合作，繼續(xù)拓展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”深度廣度，加大智能家電、日用消費(fèi)品等領(lǐng)域“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的研制力度，以“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。聯(lián)合港澳加強(qiáng)“灣區(qū)認(rèn)證”制度宣傳和采信推廣，拓展“灣區(qū)認(rèn)證”項目領(lǐng)域，推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”項目實施，促進(jìn)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)在大灣區(qū)流通。開展粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)建設(shè)，推動廣東碳標(biāo)簽評價。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會、海關(guān)總署廣東分署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。提升企業(yè)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)水平。推動開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導(dǎo)型、創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)對參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等制定和修訂的資金扶持，引導(dǎo)企事業(yè)單位對標(biāo)先進(jìn)水平和標(biāo)桿水平，積極參與對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)對新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，嚴(yán)格落實強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）推動企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程加強(qiáng)質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機(jī)器視覺、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動消費(fèi)品品質(zhì)提升。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競爭力增強(qiáng)等方面，選樹一批精益求精、質(zhì)量卓越的質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）推動產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、電動自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強(qiáng)鏈”行動。選擇部分消費(fèi)品推動實施質(zhì)量分級管理，推動產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。貫徹落實綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，推廣采用綠色產(chǎn)品。推動主流電商平臺建立“質(zhì)量安全共治、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先”合作機(jī)制。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃?xì)庥镁?、電動自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動自行車的違法行為，推動省內(nèi)生產(chǎn)、銷售的燃?xì)庥镁?、電動自行車及配件符合國家?biāo)準(zhǔn)要求。探索在燃?xì)庥镁?、電動自行車及電池、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，集中整治非法電梯使用。開展重點(diǎn)用能單位能源計量審查，推動能源計量與碳計量工作銜接，探索開展重點(diǎn)排放單位碳計量審查，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標(biāo)識和供熱、供能等計量器具計量監(jiān)督檢查。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）積極營造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動，修訂和完善“放心消費(fèi)承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動規(guī)則。推動、引導(dǎo)電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費(fèi)承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，助力我省家電消費(fèi)提質(zhì)升級。引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費(fèi)者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問題，鼓勵消費(fèi)者及時更換老舊家電。開展消費(fèi)投訴信息公示，促進(jìn)經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，積極從源頭化解消費(fèi)糾紛。規(guī)范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費(fèi)者在“以舊換新”活動遇到的消費(fèi)糾紛，提升消費(fèi)者維權(quán)體驗。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省消委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化省全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，及時研究解決問題，省市場監(jiān)管局牽頭會同各成員單位推進(jìn)工作任務(wù)落實。各地要結(jié)合工作實際，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)，支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，切實推動標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

　　（二）強(qiáng)化資金支持。對標(biāo)中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進(jìn)一步完善資金使用管理機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩９膭罡飨嚓P(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項工作。

　　（三）監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實施。積極開展檢測評估標(biāo)準(zhǔn)實施成效和問題，加大力度普及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析工作，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品缺陷調(diào)查和召回力度。

　　（四）加大宣貫力度。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量宣傳周、中國品牌日等活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標(biāo)準(zhǔn)提升工作宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，擴(kuò)大社會影響，營造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。

　　附件：1. 現(xiàn)行的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)清單

　　　　　2. 擬制定的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)清單

　　　　　3. 擬制定的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)清單

　　　　　4. 擬參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)清單