“萬億工業(yè)大市”蓄能開新局

　　手機(jī)“遙控”工廠定制化生產(chǎn)汽車，60秒下線一臺電動汽車；橘色機(jī)械臂有節(jié)奏地上下“舞動”，機(jī)器人在組裝生產(chǎn)一臺臺新的機(jī)器人……工業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)最堅實的底色，廣東“制造業(yè)當(dāng)家”離不開“工業(yè)大市”的活力迸發(fā)。

　　在賽迪顧問發(fā)布的《2022先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市報告》中，廣東共有11個市上榜，數(shù)量位居全國第二，其中深圳、廣州位列第一和第三位。

　　先進(jìn)制造業(yè)是深圳成為工業(yè)第一大市的突破口。在深圳2023年政府工作報告提出的十大重點工作中，“加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心”排在首位，將發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局八大未來產(chǎn)業(yè)。

　　“它們的本質(zhì)是先進(jìn)制造業(yè)，代表深圳想要發(fā)展的、甚至是‘補(bǔ)鏈’的部分。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)說，先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字技術(shù)聯(lián)系緊密，為此深圳提出“工業(yè)上樓”，解決載體難題，而集約化的發(fā)展反過來又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。

　　廣州堅持“制造業(yè)立市”，第二產(chǎn)業(yè)不斷加固。2022年廣州第二產(chǎn)業(yè)增加值為7909.29億元，同比增長1.07%，占GDP比重回升至27.4%；其中，先進(jìn)制造業(yè)增加值突破3000億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高至61.6%。

　　根據(jù)規(guī)劃，廣州將打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、軟件和信創(chuàng)、批發(fā)零售和住宿餐飲、建筑業(yè)和規(guī)劃設(shè)計、現(xiàn)代金融、醫(yī)療與健康、文化創(chuàng)意、時尚產(chǎn)業(yè)等8個萬億級產(chǎn)業(yè)鏈群，全力建設(shè)超20個千億級產(chǎn)業(yè)鏈群以及一大批百億級新興產(chǎn)業(yè)鏈群，形成“萬千百”規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈群梯隊。

　　佛山、東莞作為GDP過萬億元的工業(yè)大市，其發(fā)展路徑各有特點。

　　作為全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，2022年佛山工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值50%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值在全國城市中排第五。目前，佛山的新能源汽車、高端裝備制造已成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，接下來還將把工業(yè)機(jī)器人、新型儲能、醫(yī)藥健康作為大集群發(fā)展的近期目標(biāo)，力爭實現(xiàn)大的突破。

　　東莞則將目光聚焦于“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，提出支持建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，重點培育萬億元級電子信息、五千億元級裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造一批千億元級支柱產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年新增5個千億元級產(chǎn)業(yè)集群。

　　得益于以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)”，惠州在躋身廣東第五個“萬億工業(yè)大市”的基礎(chǔ)上，2022年工業(yè)投資1396.5億元，增長42.1%，均居全省第二。有學(xué)者預(yù)測，惠州處于深圳、廣州、東莞等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的周邊，未來將持續(xù)承接較為優(yōu)質(zhì)的工業(yè)資源。

　　下一個廣東“萬億工業(yè)大市”將會在哪里？在《2022先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市報告》中，廣東有一匹“黑馬”——珠海位列第21位。目前，珠海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前十。今年，珠海提出力爭全年工業(yè)投資邁上千億元臺階的目標(biāo)，加快打造具有世界先進(jìn)水平的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　除了珠海，中山、江門也被認(rèn)為是下一個“萬億工業(yè)大市”的強(qiáng)有力競爭者。今年，中山立下了“力促今年工業(yè)投資增長60%”的“軍令狀”；江門提出全年引進(jìn)項目投資額超2000億元，其中制造業(yè)項目投資額占比不少于80%，推動工業(yè)投資突破千億元。

　　“接下來這些工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，要通過引進(jìn)大項目、大企業(yè)、高技術(shù)、新人才等，為推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級營造良好環(huán)境。”廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長李志堅說。

　　從“制造”向“智造”邁進(jìn)

　　日前舉行的上海2023年市重大工程建設(shè)工作推進(jìn)會議透露，2023年是上海歷史投資強(qiáng)度最大的一年，191項市重大工程計劃達(dá)產(chǎn)2150億元。作為我國老牌工業(yè)城市，上海一直以來都是我國工業(yè)實力最強(qiáng)的城市之一，目前已形成汽車制造業(yè)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　今年開年，全國各地的工業(yè)大市都鉚足勁布局先進(jìn)制造業(yè)新賽道。

　　成都是全國首個提出“建圈強(qiáng)鏈”概念的城市，已構(gòu)建12個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和26個重點產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮鏈主效應(yīng)和集群協(xié)同效應(yīng)。其中，最具競爭力也最具想象空間的是航空航天、集成電路、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，通過超前布局，成都已獲得先發(fā)優(yōu)勢。

　　武漢近年來也一直在加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替，由鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快向光電子信息、汽車及零部件兩大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　而數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展加“數(shù)”劑，也成為不少工業(yè)大市爭奪的“賽點”。

　　作為最早擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)的城市之一，杭州提出“新制造業(yè)計劃”，明確要帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“兩個引擎一起轉(zhuǎn)”，重塑“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”——力爭到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收突破2萬億元，增加值超過7000億元，占GDP比重超過30%。

　　蘇州目前已擁有先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)三個萬億元級產(chǎn)業(yè)，在納米技術(shù)、光纖通信、新材料等領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。

　　從國際競爭和科技變革的趨勢來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再是簡單地拼土地、拼價格、拼勞動力。在高質(zhì)量發(fā)展要求“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，創(chuàng)新和數(shù)字化技術(shù)儼然成為工業(yè)大市發(fā)展的主旋律。

　　區(qū)域競合推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

　　一個個汽車零部件經(jīng)過沖壓、焊接和涂裝工藝后,進(jìn)入總裝車間。緊接著，機(jī)器人揮舞著機(jī)械臂與工人協(xié)同作業(yè)，一輛新能源汽車就駛出了生產(chǎn)線……在位于西安高新區(qū)的比亞迪西安制造基地，一分鐘就能造出兩輛整車。近20年來，比亞迪不斷“加倉”西安，先后布局了汽車、電子、軌道交通和汽車金融等產(chǎn)業(yè)，西安已成為比亞迪在深圳總部以外產(chǎn)業(yè)布局最全面的城市。

　　企業(yè)突圍的背后，是城市產(chǎn)業(yè)鏈“卡位”的突圍。汽車產(chǎn)業(yè)是一個對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革影響較大的產(chǎn)業(yè)，在全產(chǎn)業(yè)鏈布局幫助一眾造車新勢力在制造和研發(fā)上擁有更多主動權(quán)的同時，也推動各大工業(yè)城市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)健康發(fā)展。

　　“產(chǎn)業(yè)協(xié)作的生態(tài)圈需要城市之間的協(xié)作，除了靠政策推動協(xié)同外，圍繞企業(yè)在不同城市的產(chǎn)業(yè)布局動向，也會形成城市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠江三角洲研究中心副主任林江認(rèn)為，從傳統(tǒng)的加工制造到轉(zhuǎn)型升級的先進(jìn)制造，也是一個從單打獨斗到合作協(xié)同的過程。隨著制造業(yè)往更高端的方向發(fā)展，也越發(fā)強(qiáng)調(diào)地區(qū)之間的合作。

　　日前，廣東赴上海、江蘇開展內(nèi)外資一體化招商活動，目的就是推動粵港澳大灣區(qū)和長三角產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作。日前印發(fā)的《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》還提到，在辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、深化國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作的同時，還要每年舉辦珠三角與粵東粵西粵北經(jīng)貿(mào)合作招商會，促進(jìn)“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)合作。

　　在林江看來，珠三角九市之間，以及珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)之間的合作應(yīng)更加密切，才能推動先進(jìn)制造業(yè)更快地發(fā)展。“隨著城市發(fā)展進(jìn)入存量時代，尋求協(xié)同成為廣東亟需應(yīng)對的議題。”

　　而身處粵港澳大灣區(qū)，香港、澳門也成為廣東各工業(yè)強(qiáng)市協(xié)同合作的重要伙伴。隨著香港恢復(fù)通關(guān)，今年以來，廣東多地組織赴港招商團(tuán)、參展團(tuán)，推動粵港澳大灣區(qū)更好地銜接全球資源，落戶更多世界級大企業(yè)、好企業(yè)。

　　“廣東制造”+“港澳服務(wù)”也將為廣東制造業(yè)提供支撐力量。“香港可與廣東共同加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同規(guī)劃。”香港中華總商會會長蔡冠深建議，通過港深創(chuàng)新及科技合作園區(qū)吸引海內(nèi)外企業(yè)進(jìn)駐，讓合作區(qū)成為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”。