作為全省唯一的城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，佛山市南海區(qū)通過實(shí)施全域土地綜合整治，今年1—10月已完成村級工業(yè)園綜合整治超2萬畝，當(dāng)中七成連片土地用于工業(yè)發(fā)展，為實(shí)施“百千萬工程”提供了有力支撐。

　　作為制造業(yè)大區(qū)，南海堅持把土地交到實(shí)業(yè)家手里，在全區(qū)劃定11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、63個主題產(chǎn)業(yè)社區(qū)，共計38.8萬畝。在用地保障上，南海向佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)片區(qū)傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰挪集聚，前10月帶動南海招商引資投資總額超1000億元，同比增長近30%，創(chuàng)歷史新高。

　　過去，土地利用碎片化是南海發(fā)展的最大“攔路虎”。長期以來，南海面臨著土地開發(fā)強(qiáng)度超50%、村級工業(yè)園占全區(qū)工業(yè)用地超50%、集體經(jīng)營性建設(shè)用地占集體建設(shè)用地超50%等“3個50%”的挑戰(zhàn)，最小的農(nóng)保區(qū)一度只有0.2畝，土地利用效率很低。2021年11月，南海打響全域土地綜合整治的“第一炮”，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)四大空間同步整治。

　　在此過程中，南海在全省率先推出“三券”制度，探索低效建設(shè)用地退出利益平衡機(jī)制，加快各類用地騰挪和集中歸并。所謂的“三券”，即以“地券”建立周轉(zhuǎn)“指標(biāo)池”，解決用地空間騰挪問題；通過“房券”補(bǔ)充實(shí)物補(bǔ)償，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地升級改造或退出的內(nèi)生動力；用“綠券”鼓勵邊角地整治探索，提升城市生態(tài)品質(zhì)。

　　改革加速重塑了南海城鄉(xiāng)空間。今年前10個月，南海推動連片產(chǎn)業(yè)用地整備超6000畝，集約農(nóng)用地近8800畝，低效建設(shè)用地騰退并復(fù)墾復(fù)綠近2600畝，包括開展地券項(xiàng)目14個近980畝，綠券項(xiàng)目11個約434畝，房券項(xiàng)目2個約61畝。

　　南海區(qū)整治辦常務(wù)副主任何海明表示，接下來南海將加強(qiáng)“三券”政策的運(yùn)用推廣，撬動更多社會資本支持全域土地綜合整治項(xiàng)目，將“建設(shè)用地更加連片集聚、農(nóng)用地更加整合提質(zhì)、生態(tài)空間更加山清水秀”的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)圖景。