政府工作報告

——2026年1月26日在廣東省第十四屆

人民代表大會第五次會議上

廣東省省長  孟凡利

各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2025年和“十四五”時期工作回顧

　　2025年是中國式現代化進程中具有重要意義的一年，也是廣東改革發展歷程中很不平凡的一年。11月6日至10日，習近平總書記親臨廣東視察并出席第十五屆全國運動會開幕式，作出一系列重要講話重要指示，全省廣大干部群眾備受鼓舞、倍感振奮。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記、黨中央決策部署，認真落實國務院工作安排，在省委正確領導下，在省人大及其常委會、省政協監督支持下，全面落實省委“1310”具體部署，真抓實干、埋頭苦干，奮力推動廣東高質量發展不斷取得豐碩成果。主要做了以下工作：

　　一是聯合港澳承辦十五運會和殘特奧會。認真落實“綠色、共享、開放、廉潔”的辦賽理念和“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，向全國人民奉獻了一場彰顯制度優勢、凝聚團結力量、展示灣區特色、體現嶺南風格的體育盛會，相關報道總點擊量超610億次。那些激動人心的賽場瞬間，一個個不斷創造的新紀錄，廣東木棉花、香港紫荊花、澳門蓮花交疊而成的會徽，火爆出圈的吉祥物“喜洋洋”、“樂融融”，獨特的源火采集和人形機器人火炬傳遞，以及珠江潮涌、鰲魚游弋、南獅騰躍、粵韻悠揚對嶺南文化的呈現，都令人印象深刻，展示了中國式現代化在粵港澳大灣區的萬千氣象和新時代中國人昂揚的精氣神。廣東代表團以使命在肩、奮斗有我的精神，敢打敢拼、超越自我，創造了歷史最好成績。在這里，我代表省人民政府，向所有為賽會成功舉辦付出辛苦努力、作出重要貢獻的建設者、工作者、志愿者，向在賽場上頑強拼搏的運動員，致以崇高敬意！

　　二是推動全省經濟運行穩中有進、穩中向好。地區生產總值增長3.9%、總量連續37年居全國首位。地方一般公共預算收入增長3%。貨物進出口總額9.5萬億元、增長4.4%，貢獻了全國24.1%的增量。兩屆廣交會吸引境外采購商人數再創新高，廣東團現場成交額均超百億美元。服務貿易總額突破2500億美元、增長12.5%。實際使用外資1126.6億元、增長11.3%，新設外資企業3.6萬家、增長38.7%。農林牧漁業總產值增長4.9%。規模以上工業企業達7.6萬家、增加值增長3%，巴斯夫核心裝置、埃克森美孚一期、華潤微電子12英寸產線、深汕比亞迪二期等一批重大項目建成投產，無人機產量增長39%、占全國9成，工業機器人產量增長31.2%、占全國4成，服務機器人產量增長11.2%、占全國8成，新能源汽車產量增長27.7%。銀行機構本外幣存貸款余額分別達38.7萬億元、29.9萬億元，招銀金投、信銀金投開業運營，組建總規模1000億元的省戰略性新興產業投資引導基金，國家創業投資引導基金在大灣區設立超500億元區域基金。開展“以舊換新”等促消費活動，社會消費品零售總額實現4.6萬億元、增長2.8%。辦好“跟著全運游廣東”系列活動，推出廣東文旅地圖、購物地圖、美食地圖、健身地圖，預計全年接待游客9.6億人次、增長10.3%，旅游總收入1.24萬億元、增長12.5%，口岸出入境人員達5.2億人次、增長13.2%，其中外國游客增長34.9%，抵離口岸的交通工具達2813.8萬輛（艘、架、列）次。努力擴大有效投資，新增專項債券和新型政策性金融工具規模居全國首位，獲批超長期特別國債、中央預算內投資規模創歷年之最。廣湛高鐵建成通車，廣汕汕高鐵全線貫通，高鐵運營總里程3411公里、躍居全國第一。新增地鐵運營里程171.7公里，廣州、深圳地鐵線網單日最高客運量分別達1409萬、1305萬人次，均創歷史新高。建成陽信高速、增天高速等，高速公路通車總里程達1.2萬公里。廣州白云機場三期、深圳寶安機場第三跑道建成投用，揭陽潮汕機場成為全省第4個吞吐量超千萬人次的機場，全省機場旅客吞吐量達1.8億人次、增長8.8%。民航國際及地區通航點增至159個，國際集裝箱班輪航線增至496條。港口集裝箱吞吐量達8097萬標箱、增長4.5%，機場貨郵吞吐量達459萬噸、增長5.6%，鐵路貨運量達10042萬噸、增長4.2%，鐵路旅客發送量達4.4億人次、增長5.8%。

　　三是加快推進科技創新和產業創新深度融合。加快建設大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心，預計全社會研發投入5350億元、增長4.9%，研發投入強度達3.6%，發明專利有效量、高價值發明專利擁有量、PCT國際專利申請量、中國專利獎獲獎數均居全國首位，“深圳—香港—廣州”創新集群躍居全球首位。體系化布局建設多層次實驗室，廣州實驗室成功研發上市全球首個抗甲流PB2新藥，鵬城實驗室先進通信技術研發取得突破，中國科學院東莞材料科學與技術研究所掛牌成立，江門中微子實驗站、惠州強流重離子加速器建成運行，散裂中子源技術轉化的新型重癥治療項目進入臨床試驗。昇騰384超節點集群、電子設計自動化軟件、超高速實時示波器均取得重要進展，多款汽車芯片實現國產化替代。突破人形機器人熱插拔自主換電、高動態運動控制等核心技術，11家企業入選全球人形機器人上市公司百強。低空經濟產業鏈集聚更多關鍵企業，起降設施增至3592個，飛行規模達2061萬架次。全國高校區域技術轉移轉化中心落戶廣東，建成國家人工智能學院深圳河套學院，創建3個國家人工智能應用中試基地，28個制造業中試平臺入選全國首批重點培育名單。高交會促成1023項供需對接和投融資項目簽約，成交額超1700億元。推動1萬家工業企業技術改造和數字化轉型，東莞入選國家制造業新型技術改造城市試點，佛山、江門入選國家級中小企業數字化轉型城市試點。全球燈塔工廠增至10家，國家卓越級智能工廠增至22家，創建首家國家領航級智能工廠。國家樞紐節點韶關數據中心集群建設扎實推進。加快大灣區高水平人才高地建設，9位科學家增選為兩院院士，國家和省級重大人才工程入選人數創歷史新高，“百萬英才匯南粵”行動吸納超110萬名高校畢業生在粵就業創業。全省研發人員達159萬人、高技能人才達843萬人，均居全國首位。

　　四是持續優化提升營商環境。系統梳理全面優化涉企審批備案服務，891項省級事項辦理時間全部實現全國最優。扎實推進“高效辦成一件事”，新增兩批重點事項落地實施。優化12345熱線運行管理機制，政務服務辦事系統更加便捷、高效、智慧。健全各級領導干部全面聯系服務企業機制，分級組建扁平化的政企聯絡微信群、覆蓋21萬家“四上”企業，主動幫助大中小企業排憂解難。積極支持企業開拓市場，舉辦文博會、中博會、全球智能機械和電子產品博覽會、廣東優品展等活動。深入開展規范涉企行政執法專項行動，大力清理拖欠企業賬款。努力幫助企業降本增效，工業企業用電成本下降6.8%，社會物流總費用與地區生產總值的比率降至13.6%左右，制造業貸款余額、科技貸款余額均增長11.7%。新登記經營主體320萬戶、增長13%，總量達2037.7萬戶，其中企業929.8萬戶。新培育國家制造業單項冠軍企業47家、專精特新“小巨人”企業688家，預計高新技術企業達7.4萬家、科技型中小企業達5.6萬家。新增境內外上市公司45家、總量達1224家，上榜世界500強企業增至18家。

　　五是“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現三年初見成效。優化調整省與市縣共享收入分成比例，有效推動財力下沉。57個縣（市）生產總值近3年年均增速快于全省，整體人口實現凈流入。惠州博羅成為生產總值超千億元縣。信用評級AA級以上縣（市、區）國企增至260家，茂名入選國家級深化普惠金融改革試點城市。全面開展“粵美縣城”城市設計，新增22個新型城鎮化建設試點、8個整縣推進農文旅融合發展試點，新培育407個典型鎮、2519個典型村和25個典型村片區。累計推動農房風貌提升26.4萬戶，行政村生活污水治理率提高到90%以上。糧食總產量創2006年以來新高，單產創歷史新高，在國家耕地保護和糧食安全責任制考核中獲優秀等次。荔枝、金柚等特色農產品產量持續提升，以“媒體+”助力農產品品牌升級、銷量攀升，新創建云浮羅定、茂名化橘紅國家地理標志保護示范區。在絲苗米、肉雞等方面育成一批突破性新品種，全省農業科技進步貢獻率超74%。啟動建設7個省級漁港經濟區，新建重力式深水網箱2000個，水產品總產量再創新高。

　　六是全力保障和改善民生。十件民生實事全面完成。居民人均可支配收入提高到5.4萬元、增長4.3%。城鎮新增就業149.4萬人、超額完成國家下達任務，城鎮調查失業率平均值為5.0%。新增基礎教育公辦學位50萬個，新設3所本科層次職業學校，16所高職學校入選第二期國家“雙高計劃”，大灣區大學正式成立。新增醫療機構床位超7000張，49家三級公立綜合醫院在國家績效監測中獲評A級以上、數量全國第一。廣泛開展愛國衛生運動，有效防控基孔肯雅熱等傳染病疫情。實施學前一年免費教育政策、惠及168萬名兒童，全面落實育兒補貼政策，連續6年成為全國唯一出生人口超百萬的省份。建成廣州南沙大灣區文化體育中心、深圳灣文化廣場、湛江文化中心等重大文化設施，新增58名國家級非遺代表性傳承人。5個地級市和5個縣級城市新獲評全國文明城市，19個地級以上市和2個縣被命名為“全國雙擁模范城（縣）”。全面完成保交房任務，高風險金融機構改革化險穩步推進。強化矛盾糾紛預防調處化解，行政復議化解率達90%。積極預防、依法打擊各類違法犯罪活動，刑事治安、涉詐、涉毒警情分別下降17.7%、17.4%、68%。全省上下眾志成城、嚴防堅守，成功應對22輪強降水和“樺加沙”等15個臺風，有力守護人民群眾生命財產安全。

　　各位代表！經過五年接續奮斗，我省“十四五”順利收官。五年來，我們有效應對百年變局和世紀疫情，連續3年在新春首個工作日召開全省高質量發展大會，錨定走在前列總目標，激活改革、開放、創新三大動力，奮力實現十大新突破，在第二個百年奮斗目標新征程上實現良好開局。

　　這是經濟實力持續提升的五年。地區生產總值從11.37萬億元提高到14.58萬億元，人均地區生產總值從9萬元提高到11萬元。三次產業比重為4.0∶37.7∶58.3，第一產業增加值提升至全國第二，先進制造業、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達56.2%、34.7%，現代服務業增加值占服務業增加值比重達64.9%，數字經濟規模穩居全國首位。地方一般公共預算收入從1.29萬億元提高到1.39萬億元。進出口總額接連突破8萬億元、9萬億元，年實際使用外資保持在千億元以上。

　　這是粵港澳大灣區建設縱深推進的五年。預計大灣區經濟總量突破15萬億元。灣區標準、灣區認證、港澳藥械通、跨境理財通等落地見效，198項高頻政務服務事項實現跨境通辦。建成深中通道、黃茅海通道、廣州白云站、青茂口岸等互聯互通工程，“港車北上”、“澳車北上”、“粵車南下”累計832萬輛次，港珠澳大橋車流量屢創新高，主要城市間基本實現1小時通達。港澳居民在粵參加醫保43萬人次，參加養老、失業、工傷保險35.4萬人次，在粵就讀的港澳學生達11.6萬人。橫琴對澳門經濟適度多元發展的支撐作用日益彰顯，前海擴區效應加速釋放，南沙開發建設加力提速，河套“一區兩園”協同發展。爭取國家政策支持汕頭發揮僑鄉優勢對接大灣區建設、支持梅州蘇區融灣先行區建設，大灣區輻射帶動作用進一步增強。

　　這是產業科技互促雙強大力拓展的五年。區域創新能力連續9年全國第一，全過程創新鏈加快構建。原生鴻蒙操作系統、麒麟高端芯片、體外膜肺氧合系統、高端核磁共振設備、高端手術機器人、顯示制造關鍵裝備等打破國外壟斷，“夢想”號大洋鉆探船等大國重器建成入列。每萬人口發明專利擁有量從28件提高到70件。質量工作考核連續10次獲評國家A級。揭陽中石油煉化一體化等23個投資額百億元以上重大工業項目建成投產，肇慶等7個大型產業集聚區加快打造成先進制造業重要承載區。累計創建6家國家級制造業創新中心、3家國家產業創新中心，培育國家先進制造業集群8個、國家級中小企業特色產業集群30個。國家公布產量的104種工業產品中，我省在全國占比超過10%的有44種、超過20%的有23種、超過30%的有11種。

　　這是改革動力開放活力不斷增強的五年。創造型、引領型改革全面推進，深圳中國特色社會主義先行示范區47項經驗、深圳綜合改革試點48項經驗獲全國推廣，大灣區內地九市獲批要素市場化配置綜合改革試點。數字政府、財政等重點領域改革走在前列，連續4年獲評全國營商環境最佳口碑省份。全面建立國土空間規劃體系，實施全域土地綜合整治，處置批而未供土地171.6萬畝、閑置土地18.3萬畝。國企改革成效顯現，全省地方國資監管企業資產總額五年增長64.1%，省直行政事業單位國有資產實現集中統一管理。新增2個國家級經濟技術開發區、2個綜合保稅區，廣州、深圳獲批服務業擴大開放綜合試點，廣東自貿試驗區43項改革創新成果在全國推廣。對共建“一帶一路”國家進出口增長38%，中歐班列開行數量增長39.6%。國際友城和外國駐穗總領館分別增至214對和69家。

　　這是城鄉區域協調發展取得新進展的五年。“百千萬工程”有效激發縣鎮村發展活力，全省常住人口城鎮化率提高到76.58%、居各省區首位，城鄉居民收入比從2.50:1縮小至2.27:1。15個承接產業轉移主平臺落地項目2200個、總投資額7200億元。累計建設24個國家現代農業產業園、12個國家優勢特色產業集群。建設“四好農村路”3萬公里，行政村通雙車道公路覆蓋率達94%，農村規模化供水工程覆蓋人口比例達90.5%，衛生戶廁普及率達97%。農村集體資產總量全國第一。調整316項省級行政職權由市縣實施，財政省直管縣實現全覆蓋。新一輪市際橫向幫扶協作投入幫扶資金179億元，62個省級縱向支持組團實施重點項目1000多個，駐鎮幫鎮扶村、教育醫療緊密型幫扶、“雙百行動”、“千企幫千鎮、萬企興萬村”等走深走實，脫貧攻堅成果鞏固拓展。援藏援疆、對口合作成效明顯，東西部協作工作考核連續4年獲“好”的等次。

　　這是綠美廣東生態建設繪就新畫卷的五年。全面開展綠美廣東生態建設“六大行動”，累計完成林分優化1105萬畝、森林撫育1111萬畝，鄉村綠化植樹3900萬株，森林覆蓋率達53.4%。城市建成區綠地率達41.2%，建成碧道7960公里、碧帶330公里。累計營造紅樹林4931公頃，國際紅樹林中心落戶深圳。河源萬綠湖入選國家5A級景區。污染防治攻堅戰連續5年獲國家考核優秀等次，中央生態環境保護督察整改取得明顯成效，PM_2.5年平均濃度保持在20微克/立方米左右，國考斷面水質優良率提高到94.6%、全部達到Ⅳ類及以上，大氣、海洋和水環境質量均創有記錄以來最好水平。新建改造生活污水等地下管網管廊9.9萬公里，生活垃圾總處理能力提高到16.9萬噸/日、超過日垃圾收集量，危險廢物利用處置能力提高到1459萬噸/年。落實最嚴格水資源管理制度，連續4年獲國務院考核優秀等次。連續3年大規模開展水塘河道清淤行動。城市天然氣普及率從45.8%提升至77.3%，碳排放配額累計成交量穩居全國區域碳市場首位。可再生能源裝機占比從23.3%提高到40.4%，新型儲能實現規模化突破，海上風電裝機規模躍居全國第一，核電裝機規模占全國25.8%。

　　這是人民生活品質不斷提高的五年。實施“民生十大工程”，民生類支出占一般公共預算支出7成以上，居民人均可支配收入五年增長30.8%。城鎮累計新增就業超700萬人、約占全國1/10，4386萬名異地務工人員在粵穩定就業。基礎教育公辦學位增加326萬個，高等教育毛入學率從53.4%提高到63%以上，8所大學入選新一輪“雙一流”名單，省職教城（清遠）初具規模，本科高校、高職院校、技師學院均實現21個地級以上市全覆蓋。建成50家高水平醫院，人均預期壽命提高到80歲以上。建成老年助餐點3897個并有序向各年齡段開放，個人養老金開戶數全國第一。文化及相關產業增加值穩居全國首位，一批文藝精品力作獲國家級獎項，廣州國家版本館、白鵝潭大灣區藝術中心等標志性文化設施建成使用，公共文化設施實現五級全覆蓋，建成新時代文明實踐中心（所、站）2.8萬個，潮州入選國家文物保護利用示范區。廣東健兒在國內外體育賽場上屢獲佳績，全民健身公共服務體系不斷完善。職工醫保參保人數突破5100萬，社保醫保統籌層次和待遇水平穩步提升，職業傷害保障試點覆蓋696萬名新業態勞動者，藥品價格合理回歸，社會救助標準進一步提高。建設籌集保障性住房155.4萬套（間），開工改造城鎮老舊小區1.1萬個。建成珠三角水資源配置工程、韓江榕江練江水系連通工程，提前兩年完成病險水庫除險加固任務。生產安全事故起數和死亡人數均大幅下降，社會治安形勢持續向好。國防動員、優撫安置、雙擁共建等工作取得新成效，民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、參事文史、信訪、地方志、檔案、地質、地震、氣象等工作全面進步。

　　五年來，我們深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹落實到政府工作全過程各領域，扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，縱深推進政府系統全面從嚴治黨，堅持向省人大及其常委會報告工作，向省政協通報情況，認真辦理人大代表建議和政協提案，深入推進依法行政，政府自身建設取得新成效。

　　各位代表！在五年的發展歷程中，我們更加深刻地感受到習近平總書記對廣東人民山高水長的關懷厚愛、對南粵大地念茲在茲的深情牽掛、對廣東現代化建設走在前列的殷切期望。廣東一切成績的取得，都是在習近平總書記、黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，省委團結帶領全省人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央駐粵單位、駐粵人民解放軍和武警官兵、公安民警、消防救援指戰員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

　　同時我們清醒地看到，我省經濟社會發展中老問題、新挑戰仍然不少。外部環境變化影響加深，內需市場潛力還需進一步挖掘，投資增長動力不足，供需匹配度有待提高；現代化產業體系建設有短板，行業和產品結構還需優化，新舊動能轉換任務艱巨，創新體系整體效能仍需提升；全面深化改革擴大開放還要加大力度，營商環境還有優化提升空間；城鄉區域發展不平衡不充分問題還需要下大力氣長期用力破解，城市群一體化和都市圈同城化存在卡點堵點；支持企業生產經營、促進群眾就業增收還有很多工作要做，民生保障仍然存在短板弱項；政府工作質量效能距離群眾期望還有差距，工作人員的能力本領、擔當精神、實干作風還需進一步提升。對此我們將采取有力措施堅決改進。

　　二、“十五五”時期的主要目標和重點任務

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是廣東增創新優勢、實現新突破的緊要時期。我國我省發展環境面臨深刻復雜變化，一方面，世界百年變局加速演進，全球經濟增長動能不足，國際形勢演變深刻影響國內發展，前行中不確定難預料因素增多，我們要看到困難問題和風險挑戰；另一方面，我們更要看到戰略機遇，新一輪科技革命和產業變革加速突破帶來眾多機會，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。廣東處在改革開放前沿和鏈接內外循環的關鍵節點，擁有粵港澳大灣區建設等國家重大戰略疊加的政策優勢，具有新發展格局中更好的區位和規模大且系統完善的產業基礎優勢、突出的產業科技創新優勢以及新興產業未來產業諸多領域的先發優勢、良好的自然生態環境優勢、市場化法治化國際化一流營商環境優勢、龐大且年輕的人口優勢等更多更強的綜合優勢，完全可以實現更高質量和更可持續的發展，我們對此充滿信心。

　　按照黨的二十屆四中全會及省委十三屆七次、八次全會部署，根據《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，省政府編制了《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審查。

　　“十五五”時期我省經濟社會發展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，在省委正確領導下，錨定在推進中國式現代化建設中走在前列的總目標，緊扣堅定不移挑好大梁、全面推進強省建設的總任務，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入落實省委“1310”具體部署，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，推動經濟總量保持領先、高質量發展引領示范，體現走在前、作示范、挑大梁的責任擔當，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　“十五五”時期經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長5%左右，高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，城鄉區域發展更加協調，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，綠美廣東生態建設成效彰顯，發展的安全基礎更加堅實。展望未來，從黨的二十大到二〇三五年，用13年時間基本實現社會主義現代化，經濟總量實現倍增，人均地區生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加殷實、更加幸福美好，經濟實力、科技實力、綜合實力邁上大臺階，以昂揚姿態在推進中國式現代化建設中走在前列。政府工作中，我們要重點把握好5個方面：

　　一是聚焦經濟建設這一中心工作。以經濟建設為中心是興國強省之要，只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢經濟繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。要始終堅持把經濟工作作為帶動面上各項工作的“牛鼻子”來抓，其他各項工作都自覺服從和服務于這一中心工作。

　　二是錨定高質量發展這一首要任務。完整準確全面貫徹新發展理念，積極參與構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快培育和發展新質生產力，建設現代化產業體系，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，穩步提升發展平衡性協調性，促進經濟結構優化升級，加快實現質量變革、效率變革、動力變革。

　　三是堅定走在前列這一目標定位。始終把走在前列貫穿“十五五”時期經濟社會發展各領域各方面，落實到政府工作全方位全過程，樹立更高追求更高標準，永葆敢闖敢試、敢為人先的奮進姿態，努力在新征程上當好排頭兵、先行地、實驗區。

　　四是踐行為人民服務這一根本宗旨。堅持人民至上，一切為了人民，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，努力在發展中保障和改善民生，推動更多資金資源投資于人，更加注重人的全面發展，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　五是激活改革開放創新這三大動力。大力弘揚改革開放精神、特區精神，把改革作為一種常態、作為一種工作方法工作態度、作為共同責任牢牢抓在手上，抓好“五外聯動”，穩步推進制度型開放，推進以科技創新為核心的全面創新，繼續依靠改革開放創新增活力、強動力、拓空間。

　　各位代表，“十五五”承載著廣東人民的熱切期盼，建成一個現代化新廣東的美好藍圖催人奮進！讓我們永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，切實肩負起經濟大省挑大梁的使命擔當，奮力開創中國式現代化廣東實踐的新局面！

　　三、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”第一年，開好局起好步十分重要。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長4.5%—5%，在實際工作中全力爭取更好結果；地方一般公共預算收入增長3%左右；居民收入增長與經濟增長同步。這樣的目標，是立足發展所需、責任所在，綜合考慮各方面因素，深入研究提出來的。我們深知，實現這些目標并非易事，需要各方面齊心協力、加倍努力。重點抓好以下14個方面的工作：

　　（一）久久為功推動粵港澳大灣區建設，打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。服務“一國兩制”大局，緊扣新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地“一點兩地”全新定位，發揮好主力軍和火車頭作用，著力深化粵港澳合作，攜手建設世界級的大灣區、發展最好的灣區。

　　打造高質量發展動力源。深化廣州、深圳雙城聯動、戰略協同，支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”、加快重構產業發展新優勢，支持深圳建設好新時代經濟特區、建設好新征程中國特色社會主義先行示范區。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等重要節點城市提升發展能級。攜手港澳健全協商合作機制，持續深化規則銜接、機制對接和政策協同、資源共享。加強科技創新合作，積極對接港澳高端科創資源，推進重大科技基礎設施等戰略科技力量共建共享，協同開展技術研發、中試轉化、場景拓展。推進基礎設施互聯互通，深化軌道交通“四網融合”，開工建設廣珠（澳）高鐵鶴洲至橫琴段，建成投用新皇崗口岸，用好管好港珠澳大橋，深化與港澳空港聯動、港口合作，加快建設世界級機場群、港口群。有效提升市場一體化水平，拓展灣區標準、灣區認證實施領域，深入實施職業資格認可，加快推動粵港澳游艇自由行，聯動港澳探索開展低空跨境合作，加強立法、執法、司法各環節全流程協作，推動要素跨境高效便捷流動。建設宜居宜業宜游優質生活圈，拓展教育、就業、創業、醫療、養老、體育等領域合作，推進生態環境共保聯治。

　　深入推進重大合作平臺建設。牢牢把握“澳門+橫琴”新定位，認真落實國家支持橫琴粵澳深度合作區建設的政策舉措，穩步推進第二階段建設，加快發展壯大“四新”產業，提高琴澳一體化水平，促進澳門經濟適度多元發展。支持前海建設現代服務業新體系，深化全球服務商計劃，提升國際金融城、國際法務區、國際人才港發展能級。推動出臺新一輪南沙總體發展規劃，聚力發展高新技術產業和臨港經濟，提質建設中國企業“走出去”綜合服務基地，持續提升門戶樞紐功能。支持河套建設國際科技創新高地，協同香港開發建設“一區兩園”，布局一批樞紐型、鏈接型、全球化前沿科研平臺。

　　促進全省聯動發展。提升大灣區自身綜合競爭力和對全省輻射帶動力。優化提升廣州、深圳都市圈，高水平建設“黃金內灣”，以環珠江口為重點，以深中一體化為突破口，推動珠江口東西兩岸融合互動發展。推動粵東粵西粵北地區深度融灣發展，加快汕頭、湛江省域副中心城市建設，加力推進深汕特別合作區、廣清經濟特別合作區建設，推動民族地區高質量發展，支持梅州蘇區融灣先行區建設。

　　（二）堅持實體經濟為本、制造業當家，加快構建更加強大的現代化產業體系。大力推進各產業智能化綠色化融合化發展，加快提升各產業完整性先進性安全性水平，積極推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快推動一二三次產業協調融合發展，加快構建以先進制造業為骨干、具有廣東特點和廣東優勢、具有強大國際競爭力的現代化產業體系。

　　加快傳統產業優化升級。鞏固提升重點傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力，積極促進電子、機械、化工、輕工、建材、紡織、冶金、礦業、船舶等傳統產業提質升級，厚植家電、食品、服裝、家具、珠寶、玩具、制鞋、金屬制品、陶瓷等產業品牌優勢，打造一批強大的“永不落幕”傳統產業集群。加快技術改造升級，推廣數智化“鏈式改造”，推動工業互聯網創新發展，新建設一批智能工廠。加強全鏈條謀劃和推動，做好延鏈補鏈強鏈工作，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，提升產業鏈安全穩定可靠水平。強化標準引領和品牌培育，推進質量強省建設。

　　加快新興產業發展壯大和未來產業成形成勢。做大做強新能源、新材料、智能網聯汽車、智能機器人、醫藥和醫療器械、航空航天、集成電路、低空經濟、生物制造等新興產業，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級，培育更多新興支柱產業，鍛造更多千億元級、萬億元級新興產業集群。進一步加強未來產業布局，大力發展第六代移動通信、具身智能、細胞與基因治療、腦科學與腦機接口、氫能及先進核能、深海探測、量子科技等重點細分產業，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，加快成形成勢，形成一批投資熱點和新增長點。

　　加快推動服務業優質高效發展。瞄準服務業加速擴能提質目標，分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。搶抓機遇加快發展營利性服務業，做大做強互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業，提升租賃和商務服務業規模水平，大力發展科技服務業。加快提升金融業規模能級，鞏固銀行業發展優勢，多渠道推動信貸擴量提速，支持保險機構加強科技、海洋、農業、養老、低空經濟、智能駕駛等領域產品創新，支持企業上市融資和并購重組，加快發展融資租賃，加強金融服務供需對接，提升金融服務實體經濟質效，優化個人金融服務。加快推動批零住餐業、交通運輸倉儲和郵政業上規模提質效。與民生和公共服務提檔升級相匹配，不斷提升非營利性服務業發展水平。促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展，推動制造業服務化和服務業制造化，以服務業升級促進和支撐整個產業體系的優化升級。

　　加快促進重點產業、重點產品、重點集群、重點企業跨越式發展。突出重點產業，打造能長期持續的特別是一茬一茬有序銜接的，在全國全球具有優勢和支柱地位的產業，著力建設強大的制造能力、創造能力、交易能力、要素保障能力、資源整合能力和完善的產業生態系統。突出重點產品，盡最大努力保持和提升廣東產品的產量、產能和市場占有率。突出重點集群，高標準建設專業化產業園區和開發區，推動產業鏈供應鏈前后端、上下游、左右側更多集聚。突出重點企業，建立完善世界500強、中國500強、制造業單項冠軍企業、上市公司、獨角獸企業、瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業、高新技術企業、科技型中小企業等優質企業梯度培育體系，聚集更多能起頂天立地作用和領軍統率作用的龍頭企業以及極具發展潛力的行業新銳、明日之星。

　　加快培育壯大新型專門經濟形態。發展總部經濟，支持現有的總部企業擴大投資、提升能級，培育引進更多全球、全國、地區總部和功能型總部。發展平臺經濟，支持各類綜合平臺和專業平臺健康快速發展，推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展。發展低空經濟，抓好以安全為核心的制度體系建設，開發開放更多可能的商業應用和公共服務場景，推動裝備制造、設施配套、運營管理等全鏈條創新發展。發展銀發經濟，提供更多老有所為、老有所樂、老有所養的適老產品和服務，更好滿足不同年齡段老年人的多樣化需要。發展樓宇經濟，以樓宇為依托加快集聚各類服務業，積極穩妥發展都市工業、樓宇工業。發展口岸經濟，發揮好各類口岸集聚人流物流的放大效應，搞好通關服務、跨境運輸服務、倉儲集散服務，發展跨境會展、貿易、結算與金融服務，提供便捷的零售住宿餐飲服務，增設口岸免稅店，積極打造口岸商圈，通過科學引流與更多消費場景對接好。

　　（三）打造具有全球影響力的產業科技創新中心，加快培育和發展新質生產力。一體推進教育科技人才發展，為現代化產業體系建設提供強大支撐，在服務高水平科技自立自強上有更大作為。

　　強化企業科技創新主體地位。堅持以企業需求為導向，把平臺、項目、人才、資金等創新資源更多布局到企業、對接到企業，使企業成為創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展。加強企業主導的產學研高效協同、深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，更多承擔國家和省科技攻關任務。

　　搭建更多創新平臺載體。加快建設大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心，打造世界級科技創新策源地。發揮國家實驗室引領作用，推動省實驗室提質增效，爭取更多全國重點實驗室在粵布局，建成鵬城云腦Ⅲ、國家超算深圳中心二期。用好大灣區國家技術創新中心、全國高校區域技術轉移轉化中心，深化與中國科學院等各方面戰略科技力量的全面戰略合作。加快發展基于高校、研究機構、企業、協會等各類主體建立的提供公共、半公共服務的創新平臺，以及在企業、高校和研究機構獨立開展各類創新活動的創新載體。更多布局建設概念驗證和中試平臺，培育引進更多新型研發機構。

　　加強原始創新和關鍵核心技術攻關。更好落實和服務新型舉國體制，強化有組織的創新，全鏈條推動量子科技、腦科學與腦機接口、人工智能、智能機器人、集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造、醫藥和醫療器械、低空與商業航天、通信與網絡、海洋、生物育種等領域關鍵核心技術攻關取得突破。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎研究投入比重，加大長期穩定支持。優化顛覆性技術項目的發現、遴選機制，力爭產出更多標志性原創成果。

　　大力推進新技術、新產品、新業態、新模式的創新應用。以新技術改善生產工藝、提高生產效率，以新技術協同新設備新材料生產出更多更好的新產品，以新產品更好地滿足需求乃至創造和引領需求，以新業態新模式更好更快地銜接供求，以更多的新場景應用推動新產品新產業的加快發展。擴大科技成果應用轉化，完善首臺套首批次首版次應用支持政策，加大政府采購自主創新產品力度。深入實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，支持建設市場化運作的場景中心，吸引全國全球企業來廣東積極創新應用。

　　加大全社會研發投入。推動投入規模和水平、產出效率和效益保持領先。完善政府投入政策體系，提高科技支出總量和比重，深化財政科技經費分配使用機制改革，協同引導各方面加大研發投入。落實好研發費用加計扣除等政策，提升企業研發投入強度，提高有研發活動企業的比例。

　　打造一流創新生態。圍繞重點產業鏈統籌布局平臺、載體、人才、資金等各種創新要素資源。強化科技金融服務，積極發展天使投資、風險投資、股權投資、并購投資等，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技，促進科技型中小企業更易于通過貸款、租賃等支持日常運營。加強知識產權保護和運用，提高深交所科技成果與知識產權交易中心發展水平。健全職務科技成果產權制度，賦予科研單位和科研人員更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。全面實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，深化拓展“百萬英才匯南粵”行動，以最大力度不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力引進、培養、使用、協作和服務各類人才。積極創造條件構建“一張床、一間房、一套房”的多層次住房供應保障體系和“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的多層次創業支持體系，不斷改善人才工作和生活條件。弘揚科學家精神，加強科學技術普及，營造鼓勵創新、褒獎成功、寬容失敗的文化氛圍。

　　加快推進人工智能全域全時全行業高水平應用。充分發揮機電一體化和軟硬件協同優勢，在芯片、算力、算法、數據、應用等領域固本強基、培優增效，加快做強產業全鏈條。培育一批垂直領域大模型和場景專用小模型，加快建設具身智能訓練場、昇騰生態適配中心、開源鴻蒙適配中心、智能體創新中心等產業創新平臺。深化拓展“人工智能+”，在公共服務領域充分挖掘所有可能的應用場景，在商業應用領域加大促進推動力度，支持人工智能深度賦能千行百業、造福千家萬戶。加強人工智能治理，提升監管能力。促進實體經濟和數字經濟深度融合，深入推進數字廣東建設，高質量建設國家數字經濟創新發展試驗區。積極推動數據領域立法，加快數據要素市場生態培育，健全數據登記、標注、交易機制，推進可信數據空間建設。

　　（四）推動供需高水平動態適配，在建設強大國內市場中努力擴大有潛能的消費、有需求的生產、有效益的投資。堅持內需主導，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。

　　推動商品消費擴容提質升級。社會消費品零售總額增長5%左右。提高消費便利化程度，鼓勵和支持各地打造一刻鐘、半小時生活圈，建設更多更高水平的商業設施，加快傳統商圈改造升級。深入實施提振消費專項行動，積極推進城鄉居民增收，優化“兩新”政策實施，清理消費領域不合理限制措施。增強消費品供需適配性，促進衣食住行等基本消費加快升級換代，提供更加豐富的多樣化、高品質選擇，培育新的消費增長點。支持各地開設更多首店，舉辦更多首發、首秀、首展活動。大力拓展消費新業態新模式新場景，積極推動人工智能終端對存量實物商品的替代，加快發展智能眼鏡等新型人工智能原生產品，廣泛運用人工智能重塑消費平臺、衍生新消費場景。

　　釋放服務消費潛力。加快提升服務零售增長水平，積極推動放寬準入、業態融合，增加和方便供給，挖掘住宿餐飲、家政服務、養老托育等基礎型消費潛力，激發文化娛樂、旅游度假、體育健身、教育培訓、居住服務、保健護理等改善型消費活力，培育壯大數字、綠色、健康等新型消費。積極發展寵物經濟，拓展動漫等興趣消費，規范發展情緒消費，有序擴大低空文旅、低空物流、航空運動等低空消費供給。圍繞個性化需求拓展服務消費場景，加大優質服務資源引進力度。大力發展賽事經濟、演藝經濟、會展經濟。

　　大力發展網絡消費。培育引進更多面向全國全球市場的平臺和領軍企業，推動更多企業、消費者通過網絡和平臺實現交易，加快形成更大的線上交易規模。支持即時零售、直播電商、社交電商、循環電商、無人零售等加快發展。大力開展線上線下消費融合促銷活動和到家業務，既激活本地消費、方便本地居民和外來游客的生活，又有效地滿足遠在天邊的省外境外國外消費者的消費需求。

　　充分發揮旅游業強大的牽引帶動作用。大力發展旅游業這一新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業，加強資源開發、設施建設、線路打造、客源引流，針對性推出更多分眾化的優質觀光游和休閑度假產品，積極開拓全國全球旅游市場。發展省際游、周邊游和工業游、研學游、科技游等新業態，促進郵輪游艇旅游消費，培育夜間文旅消費場景。做大入境游，推廣離境退稅便利化措施，優化海關行李查驗模式，提升入境游便利化國際化水平。深入挖掘票根經濟潛力，讓游客同步享受吃住行玩多重優惠，提升全域旅游吸引力，切實把暢旺的人氣轉化為實實在在的經濟發展動能。

　　積極擴大全力保障有需求的生產。以市場開拓、創新推動、全面賦能、要素保障為主要抓手，推動工業企業加快發展，規上工業增加值增長5.5%左右，規下也要實現較好增長。大力支持和協助企業開拓國內外市場，全力塑造“美好生活、廣東制造”的市場形象，立體化開展“廣貨行天下”推介活動，深入推進“我幫企業找市場”等活動，積極對接海內外經銷商、采購商、各大電商平臺，充分挖掘所有可能的應用場景和市場空間。鼓勵企業擴大在粵生產產能產量，積極穩妥推進行業和產品結構優化調整，大力培育引進新企業新項目，抓緊推動老企業老項目“老樹發新芽”，生產更多適銷對路乃至創造和引領需求的高品質產品。強化制造業賦能，以人工智能為核心引擎，從研發創新、制造生產、品牌建設、市場銷售等全鏈條發力，推動行業協會商會、產業聯盟、專業機構等與企業深入對接，打造更加緊密的產業鏈供應鏈協作共同體。積極推動各類生產要素的保供穩價降成本，打造更多原材料、零部件交易集散平臺，統籌做好海陸空鐵聯運并提升運作效率，在減稅降費、制造業融資、能源供應等方面持續加大惠企力度，全力保障服務企業生產經營。

　　擴大有效投資。梳理產業、基礎設施、房地產等各領域，統籌需求側挖潛和供給側改革來擴大投資，推動形成市場主導、政府推動的投資內生增長機制，全年投資增長5%左右。編制全口徑政府投資計劃，提高民生類政府投資比重。優化實施“兩重”項目，高質量推進中央預算內投資項目建設，做好新型政策性金融工具常態化發行，完善專項債券“自審自發”工作機制，加大債貸聯動支持力度。有效激發民間投資活力，研究市場化的投融資辦法，積極支持民間資本參與所有可能的各行業、領域和項目投資、建設、運營。全力抓好大中小各類項目建設，加快從前期到施工到結算決算的實施進度，加大省重點建設項目工作推進力度。加強項目謀劃儲備，推動更多企業增資擴產項目、上市公司募投項目、招商引資項目落地建設。

　　構建現代化基礎設施體系。適度超前建設新型基礎設施，加快建設與新興產業未來產業發展相適應的無人駕駛、智慧交通、低空起降等設施，與大規模電動車保有量、出行量相適應的停和行的設施，以及與經濟社會綠色低碳轉型相適應的充電站充電樁、集中供冷等設施，新建低空起降設施2500個、汽車充電設施50萬個以上。大力推進算力中心建設，率先形成萬卡級到百萬卡級算力規模躍升。積極推動傳統基礎設施新建、更新和數智化改造。構建現代化綜合立體交通網，開工建設廣州新機場、廣清永高鐵、潮南高速潮饒段、蘭海高速廉徐段、惠肇高速三封段等項目，加快珠肇高鐵、深南高鐵、漳汕高鐵、深惠城際、南珠（中）城際、佛穗莞城際、廣州東至新塘五六線、獅子洋通道、佛肇云高速、南沙港五期等建設，建成清花高速等項目，加快高速公路擁堵路段擴容改造，推進高速公路出入口及連接線建設，持續推動普通公路低等級路段提檔升級，做好深珠通道、蓮花山通道等項目前期工作。加力建設新型能源基礎設施，開工建設一批海上風電、核電和抽水蓄能項目，建成一批支撐調節性煤電項目，推進藏粵直流等輸電工程，保障電力能源可靠供應。加快建設現代化水網，推進環北部灣廣東水資源配置一期、二期和黃茅峽水庫、長潭水庫擴建等工程建設，做好粵東水資源優化配置工程（含龍頸水庫擴建）前期工作，江海堤防達標率提高到80%以上。

　　（五）堅定不移深化改革，充分激發全社會創新創造活力和高質量發展的澎湃動能。堅持有效市場和有為政府相結合，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，多策劃戰略戰役性改革，多推動創造型、引領型改革。

　　持續深化重點領域改革。健全全過程、高效率、可核查的改革推進和落實機制，推動國家和省部署的各項改革任務落地見效。推動深圳綜合改革試點第二批授權事項加快實施，創造更多可復制、可推廣的新鮮經驗。主動研究解答經濟社會發展中出現的新課題，在加強原始創新、強化新賽道新領域制度供給、綜合整治“內卷式”競爭、維護經濟金融安全、構建房地產發展新模式、促進人口高質量發展等方面積極探索。縱深推進地方財政科學管理試點，深化省以下財政體制改革，加強財政資源和預算統籌，深化零基預算改革，實施省級財政專項資金安排使用獎懲機制，推動增量轉移支付資金等資源要素向效率高、干得好的地方傾斜，涵養壯大地方稅源。做好金融“五篇大文章”，培育引入更多金融市場主體，支持深交所深化創業板改革，加快省和深圳前海兩個區域股權交易市場擴容提質，支持廣期所完善期貨品種體系，鼓勵發展私募證券投資基金，完善私募股權投資基金全鏈條管理政策。

　　促進各種所有制經濟共同健康發展。堅持和落實“兩個毫不動搖”，對各種所有制企業一視同仁、平等對待。推進新一輪國資國企改革，完善國有資產監管體制，推進國有經濟布局優化和結構調整，聚焦做強主業，全面防范風險，強化國企在保障城市建設管理運行和推動地方經濟發展中的作用。支持城市社區集體經濟組織加快發展，強化內部管理和規范運轉。探索新型農村集體經濟多元化發展路徑，推進供銷合作社、農民專業合作社、農村集體經濟組織融合發展。鼓勵支持個體經濟健康發展，推動個轉企、小升規（限）。加快建設民營經濟強省，完善促進民營經濟發展法規政策，保障民營企業平等使用各類生產要素和公共服務資源，維護民營企業和企業家合法權益，加大力度清理拖欠企業賬款，對民營經濟做到真重視、真關心、真支持。全面落實外資國民待遇，完善跨國公司直通車和外資企業圓桌會機制。完善中國特色現代企業制度。促進年輕一代企業家健康成長。弘揚企業家精神，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，有效激發全社會的積極性創造性。

　　打造市場化法治化國際化一流營商環境。致力于做到審批備案數量最少、政務服務速度最快、產業生態環境最好，迭代推出營商環境改革政策，常態化推進“高效辦成一件事”，營造鏈條配套和要素保障應有盡有、高效便捷，單方面突出、綜合優勢更好的產業生態。全面對照世界銀行評估標準，經常性梳理排查，不斷完善提升，積極建設更具國際競爭力的營商環境。優化市場化營商環境，加強要素和產品市場體系建設，做好大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點工作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以政府的高效率配合、支持、促進市場的高效率，以政府的擔當作為彌補市場的不足。優化法治化營商環境，依法平等保護各種所有制經濟產權，加強涉企法律服務供給，健全規范涉企行政執法長效機制，推進包容審慎監管，公開透明、公平公正，努力增強穩定性和可預期性。優化國際化營商環境，構建與國際接軌的制度型開放體系，提升境外企業和個人工作生活的便利性，努力實現商品、資本和人才的跨境便捷流動。用好政企聯絡微信群、12345熱線和各種網上辦事系統，全面加強對企業、個體工商戶和行業協會、商會的聯系服務，確保有任何需求都能第一時間找到政府，政府有什么服務措施和惠企政策大家都能第一時間知道。

　　積極參與建設好服務好運用好全國統一大市場。落實“五統一、一開放”基本要求，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等相關制度，推動招標投標市場規范健康發展，使全國的商品和資金、技術、人才、數據等要素資源都能在廣東暢通自由流動。深入整治“內卷式”競爭，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。強化省際交流合作，健全區域間產業協作、利益共享機制，積極融入推動國內大循環。落實好援藏援疆、東西部協作、對口合作任務。

　　（六）擴大高水平對外開放，在服務和融入新發展格局中展現更大作為。統籌推進高質量引進來和高水平走出去，在服務國內國際雙循環暢通中作基地、作平臺、作通道，當好國家高水平對外開放門戶樞紐。

　　推動貨物貿易持續穩定發展。積極尋找所有可能的市場和增長機會，全力鞏固歐美日韓等傳統市場，加大力度開拓東盟、中東、非洲、中亞等新興市場，加快建立面向中長期的進出口貿易對沖平衡機制，全年進出口總額增長3%左右。辦好用好廣交會、高交會、中國航展、中博會和粵貿全球系列境外展，提升貿易促進平臺功能，積極對接世界知名貿易商。鞏固一般貿易主體地位，推動加工貿易從制造組裝向產業鏈兩端延伸，大力拓展中間品貿易，促進綠色貿易發展。推動跨境電商加海外倉模式擴容升級，促進跨境電商高端化、品牌化、智能化發展，培育壯大市場采購、保稅維修等新業態。擴大高技術產品、設備和能源資源進口，做大面向全國市場的高品質消費品進口業務。推進現代化智慧口岸和“單一窗口”優化建設，推動綜合保稅區高質量發展。辦好粵貿全國系列活動，支持外貿企業與商貿平臺、電商平臺合作，打通出口轉內銷渠道，促進內外貿一體化發展。

　　推動服務貿易搶抓機遇加快發展。進一步擴大服務業開放，全面落實擴大電信、醫療、教育等領域開放試點政策，推進跨境服務貿易負面清單管理，打造全國全球服務貿易高地。支持工業企業集成貿易服務能力，成為以制造為基礎的一攬子集成式解決方案提供商。加快在游戲出海、軟件外包、跨境金融、跨境旅游、國際物流、國際會展、知識產權、建筑服務、創意設計、涉外法律服務等領域形成優勢和品牌，做強國家級特色服務出口基地。創新發展數字貿易，加快培育一批具備創新驅動和資源配置能力的數字貿易龍頭企業。

　　打造投資廣東品牌。統籌推進招商引資和招才引智，堅持“心誠+行程”，四面八方走出去、請進來，讓全國全球更多資本、項目、產業、人才匯聚廣東。構建完善大招商工作格局，落實“管行業必須管招商”機制，統籌市場化招商、協會招商、基金招商、并購招商、以商招商，強化內外資一體招引，無論內資還是外資都要以更大力度實現更大成果。加快引進一批代表未來發展方向的高科技、硬科技投資，落地一批高能級總部、生產基地、研發中心，吸引更多頭部跨國公司和主權基金來粵投資，促進外資境內再投資、擴大本地化生產。深入做好新時代“僑”的文章，推動以僑引商、以僑促貿。發揮外事資源渠道優勢，積極對外宣介廣東發展機遇。

　　深入實施自貿試驗區提升戰略。主動對接全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、數字經濟伙伴關系協定（DEPA）等國際高標準經貿規則，深化廣東自貿試驗區改革提升，加大開放壓力測試力度，在提升開放能級、優化營商環境和發展現代服務業等領域開展更多首創性、集成式探索，加快聯動發展區建設。加強與海南自由貿易港聯動。

　　優化對外開放格局。深度融入共建“一帶一路”，積極對接西部陸海新通道，加快中歐班列廣州集結中心、深圳節點城市建設，拓展國際海運航線網絡，加快汕頭、湛江臨港經濟區建設。健全海外綜合服務體系，推動境外經貿合作區拓展功能，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，培育更多源自廣東、總部在廣東的跨國公司。促進各市高標準建設國際一流的出入境、住宿、飲食、交通、游覽、消費、醫療等全場景全鏈條服務體系，完善多語種標識、便捷化支付等服務，營造賓至如歸的國際化環境。服務好保障好亞太經合組織（APEC）第三十三次領導人非正式會議，吸引集聚更多國際高端要素，積極促進全省有更多開放成果和合作成果。

　　（七）堅定自覺把“百縣千鎮萬村高質量發展工程”持續抓下去，提升城鄉區域發展平衡性協調性。深入學習運用“千萬工程”經驗，錨定農業農村現代化，分類有序、片區化推進鄉村振興，促進城鄉融合發展，一體推進興業、強縣、富民，不斷縮小城鄉差距、區域差距。

　　推動縣域經濟高質量發展。突出特色發展、融合發展、集聚發展，堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，做大做強縣域支柱產業、首位產業。推動產業有序轉移，高質量建好15個主平臺，推進縣域產業園區提質增效。聚焦責權一致、責能一致，加快完善賦權、賦能、賦責相統一的縣鎮管理模式。深化以國企平臺為載體的縣域投融資體制改革。整縣推進農文旅融合發展，持續推進環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區、環萬綠湖“湖泊+”綠色發展區建設。

　　高水平推進城鎮和鄉村建設。加強國土空間規劃一張圖建設，做好城鄉規劃建設管理。全面發力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快龍川新城、雷州新城建設。強化鄉鎮聯縣帶村、承上啟下關鍵節點功能，迭代開展現代化典型鎮建設，按照小城市標準規劃建設中心鎮，推動美麗圩鎮建設。科學有序推進農業轉移人口市民化。組團式推進鎮村片區建設，新培育2518個典型村，新建和改造提升農村公路2500公里，推進農村廁所革命、生活污水和垃圾治理，深化人居環境整治和風貌提升，整縣建成美麗鄉村比例提高到40%，整體提升省際邊界發展水平。深入推進全域土地綜合整治，實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。大力提升鄉村治理效能，推進農村移風易俗，涵養文明鄉風。

　　提升農業綜合生產能力和質量效益。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，努力把農業建成現代化大產業。堅決落實耕地保護和糧食安全黨政同責，高質量推進高標準農田建設，抓好春耕、秋收、冬種等關鍵農時生產，推進撂荒耕地復耕復種，大面積推廣水稻合理密植，因地制宜推廣再生稻、節水抗旱稻，推廣紫云英等綠肥種植，實現糧食播種面積3320萬畝、產量1285萬噸以上。做好“土特產”文章，做優絲苗米等“粵字號”農產品，培育保護地理標志產品，做強農產品前端研發培育、中端生產加工、后端市場營銷，完善冷鏈物流體系，爭創國家農業高新技術產業示范區。培育豐產穩產的荔枝、柚子、香蕉、菠蘿等水果，發展壯大北運菜和鳳凰單叢、英德紅茶、客家炒綠等茶產業，水果、蔬菜、茶葉產量分別達2050萬噸、4200萬噸、19萬噸以上。大力發展生豬、肉雞、肉鴿等優勢畜禽養殖，生豬、家禽年出欄量分別穩定在3900萬頭、13.5億只以上。推進金鯧、海鱸、生蠔等品種全鏈條發展，水產品總產量1020萬噸以上。加快發展現代設施農業，設施農業總產值實現2810億元。

　　千方百計促進農民穩定增收。提高強農惠農富農政策效能，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，保護和調動農民務農種糧積極性。加強農村集體資金、資產和資源管理，積極探索盤活鄉村閑置資源，賦予農民更加充分的財產權益。加強高素質農民培育，提升鄉村工匠、鄉土專家、漁民等技術技能，發展壯大鄉村人才隊伍。強化新型幫扶協作和產業共建，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強對老區蘇區的政策扶持，讓鄉親們的日子過得像金柚一樣又甜又美。

　　（八）推動城市高質量發展，建設現代化人民城市。大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走好內涵式發展之路。

　　優化現代化城市體系。加快城市群一體化和都市圈同城化，加強規劃、產業、土地、項目建設等跨行政區域協調和有機銜接，打造便捷高效的通勤圈、梯次配套的產業圈、便利共享的生活圈。加快城市間高鐵、城際鐵路、高快速路、跨江跨海通道等建設，推進城市公交和道路客運創新融合發展，“十五五”內爭取盡早消除跨市域“斷頭路”。推動超大特大城市做強做精核心功能，提升治理現代化水平。推動中小城市結合常住人口變動趨勢，動態優化基礎設施布局和公共服務供給。促進大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局。

　　建設創新宜居美麗韌性文明智慧的現代化人民城市。立足城市資源稟賦和基礎條件，拓展創新空間。堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，高質量推進城市更新，深化低效用地再開發，穩步推進城中村改造，新開工改造600個老舊小區。推進生態廊道、自然公園、郊野公園、體育公園、口袋公園等建設，推動公園綠地品質提升和開放共享。推動建立房屋全生命周期安全管理制度，增強高層建筑、自建房等各類建筑火災防范和處置能力，新建改造地下管網管廊9000公里，完善城市排水防澇工程體系。推動歷史文化名城、街區整體保護，加強城市風貌管理，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀。推進城市全域數字化轉型，推動城市治理智慧化精細化。

　　（九）推動海洋經濟高質量發展，加快打造海上新廣東。堅持經略海洋、向海圖強，加強陸海統籌、山海互濟，全面建設海洋強省，創建全國海洋經濟發展示范區。

　　優化拓展海洋經濟發展空間。強化港產城整體布局，加強主要海灣整體規劃。優近拓遠開發海域，推動海洋立體式綜合開發。實施海洋調查和觀測監測，“一島一策”推進無居民海島保護和利用。強化岸線管理和風貌管控，推行海岸線占補指標交易。推進海洋生態保護修復，接續實施珠江口鄰近海域綜合治理攻堅。

　　做大做強現代海洋產業。鞏固提升海洋船舶、海工裝備、海洋電力、海洋化工、海洋油氣、海洋交通運輸、海洋旅游等產業發展優勢，培育壯大海洋藥物和生物制品、海洋新材料、深海采礦等潛力產業，積極開發無人船無人艇、水下機器人、水上運動裝備。推進海上新基建。全鏈條推進現代化海洋牧場建設，大力發展抗風浪重力式深水網箱，推進深遠海養殖基地建設，發展遠洋捕撈。

　　完善海洋經濟發展支撐體系。大力實施科技興海，加快籌設深圳海洋大學，推進國家海洋綜合試驗場、冷泉生態系統、國家深海科考中心、極地考察國內基地等創新平臺建設。加強港口建設和改造提升，強化廣州港、深圳港國際樞紐港地位，謀劃研究珠江口深水港建設。發揮西江黃金水道和北江航道作用，大力發展內河航運。創新管海用海機制，推廣“標準海”供應，全面提高海洋資源利用效率。

　　（十）牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快建設美麗中國先行區。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，分級分類推進美麗廣東建設，推動全面綠色轉型。

　　持續推進綠美廣東生態建設。集中連片打造高質林分、優美林相，推進森林質量精準提升和鄉村綠化，完成林分優化提升200萬畝、森林撫育提升200萬畝。大力弘揚“岳山造林”光榮傳統，深入開展義務植樹。推動綠道、碧道、古驛道和森林步道有機融合，重點建設40個綠美點和6條綠美帶，加快推進大灣區內灣綠帶建設。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復項目建設。高標準建設華南國家植物園和深圳國際紅樹林中心，規劃建設好全省植物園體系，實施自然保護地整合優化，有效保護珍稀瀕危野生動植物及其棲息地。深化集體林權制度和國有林場改革，發展林下經濟，壯大林業產業。

　　深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深化生態環境分區管控，推動污染防治攻堅向美麗建設拓展。持續改善空氣質量，以PM_2.5濃度持續下降為主線，推動氮氧化物和揮發性有機物協同減排，協同控制臭氧污染，確保重點大氣污染物排放總量持續下降。抓好污水治理、污染源管控、生態修復，鞏固國考斷面治理成效，確保地表水水質優良率完成國家下達任務。保障飲用水水源安全。持續推動水塘河道清淤，推進“水潤南粵”、幸福河湖建設，發展綠色水經濟。強化土壤污染源頭防控，加強固體廢物綜合治理，持續推進垃圾分類，完善建筑垃圾治理體系，推進重金屬環境安全隱患排查整治，強化新污染物治理。

　　加快形成綠色生產生活方式。推進國家碳達峰試點建設，實施碳排放總量和強度雙控制度，完善省市兩級碳排放統計核算體系，推進國家級零碳園區、國家生態產品價值實現機制試點建設，完善碳排放權、用水權、綠電等綠色要素交易體系。推動工業企業節能降碳改造，培育一批國家綠色工廠、綠色工業園區、綠色礦山。推動零碳運輸走廊和場站建設。發展“換新+回收”等模式，完善廢棄物循環利用體系。倡導綠色環保理念，引導綠色出行、綠色消費。

　　（十一）繁榮發展社會主義文化，高水平推進文化強省建設。大力激發文化創新創造活力，為高質量發展提供堅強思想保證、強大精神力量、有利文化條件。

　　弘揚和踐行社會主義核心價值觀。推動理想信念教育常態化制度化，統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，持續涵養向上向善、剛健樸實的文化。用好紅色資源，建設好長征國家文化公園（廣東段），教育引導廣大干部群眾特別是青少年傳承紅色基因、賡續紅色血脈。持續深化主流媒體系統性變革，鞏固壯大主流思想輿論。

　　全面繁榮文化事業。大力發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，實施五年百部文藝精品創作，打造更多能夠長久廣泛傳播乃至傳世的文藝精品。廣泛開展群眾性文化活動，打造十大群眾賽事。科學有序推進重大文化設施建設，完善城鄉一體、分級分層分類的現代公共文化服務體系。全面梳理發掘各類館藏資源，推動博物館事業高質量發展。有序推進高校圖書館對公眾開放，建設智慧圖書館體系。持續推行中華古籍保護計劃。推進嶺南文化創造性轉化、創新性發展，推動海上絲綢之路、潮州古城、肇慶古城墻等項目申報世界文化遺產，加強非遺區域性整體保護和代表性傳承人培養。繁榮哲學社會科學，加強參事文史、地方志等工作。

　　加快發展文化產業。豐富高品質文化產品供給，健全文化產業體系和市場體系，大力發展影視、演藝、動漫影視、網絡游戲、電子競技、網絡視聽等重點產業，培育發展線上演播、沉浸式體驗、數字藝術展示、文化裝備制造、數字文化制造等文化新業態。推進文化與科技深度融合，建設廣東文化大數據體系。強化文博會等展會產業促進功能，加快搭建文化出海服務平臺，鼓勵更多文化企業和優秀文化產品走向世界。

　　加快建設高水平體育強省。做好后全運文章，把握全民健身、全民健康趨勢，舉辦豐富多彩的群眾性體育活動和高水平競技體育賽事，辦好第十七屆省運會、第十屆省殘運會和籃球、足球、棒球等城市聯賽，大力繁榮體育經濟。方便公眾用好十五運會競賽場館，因地制宜新建標準塑膠跑道2000公里以上。

　　（十二）用心用情用力辦好群眾身邊大大小小的事，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，辦好十件民生實事，發展好各項社會事業，提高人民生活品質。

　　促進高質量充分就業。把穩就業放在優先位置來抓，城鎮新增就業110萬人以上。實施穩崗擴容提質行動，延續實施穩崗返還、社保補貼、專項貸款等階段性措施，強化對吸納就業多的行業企業的政策支持，充分挖掘服務業吸納就業潛力，積極培育更多新職業新崗位。完善就業支持和公共服務體系，分類施策穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，做好困難群體就業兜底幫扶。加大優秀創業項目支持力度，推動創業帶動就業。積極開展職業技能提升培訓，建優建強產教評技能生態鏈，推動技工教育高質量特色發展。加大欠薪整治力度。關心關愛外賣員、快遞員、網約車司機等新就業群體，做好外來務工人員服務保障，讓每位勞動者都受到充分尊重、權益得到充分保護。

　　辦好人民滿意的教育。實施立德樹人鑄魂工程，加強體育與健康教育、美育、勞動教育。推動基礎教育擴優提質，穩步推行免費學前教育，加快學前教育普及普惠縣、義務教育優質均衡發展縣創建，新增普通高中學位20萬個以上，辦好特殊教育、專門教育。擴大優質本科教育招生規模，實施新一輪“沖一流、補短板、強特色”提升計劃。提升職業學校辦學能力和水平，鼓勵開展非學歷教育。弘揚教育家精神，深入實施“新強師工程”，健全師德師風建設長效機制。推動學校家庭社會協同育人。落實國家教育數字化戰略，優化終身學習公共服務，積極推動建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。

　　健全社會保障體系。提高城鄉居民基礎養老金，大力發展企業年金，推進第三支柱保險保障擴面提質增效。穩步推進基本醫療保險省級統籌，完善大病保險和醫療救助制度，深化醫保支付方式改革。鞏固提升失業保險、工傷保險省級統籌，推進職業傷害保障試點擴圍。做好社保關系轉移接續工作，推進參保精準擴面，鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。健全分層分類社會救助體系，做好對孤寡老人、困境兒童、殘疾人及其他特殊困難人員等群體的服務保障，加強對罕見病患者、孤獨癥患者、空巢老人等群體的關心幫助。促進和規范公益慈善事業發展。

　　著力穩定房地產市場。因城施策控增量、去庫存、優供給，推動閑置商業辦公用房盤活利用，提升存量房交易便利度。加強保障性住房建設和籌集，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等，健全住房租賃市場制度。系統推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，提升房屋品質和物業服務質量，更好滿足多樣化住房需求。鼓勵推廣智能建造、裝配式建筑、模塊化建筑，推動房屋建筑、土木工程、建筑安裝、裝飾裝修等行業工業化、數字化、綠色化發展，做大做強建筑業。

　　打造更高水平的健康廣東。推進國家醫學中心、區域醫療中心和高水平醫院建設，推動省級重點專科向縣域延伸，支持各地建設城市醫療集團和縣域醫共體，加強縣區、基層醫療機構運行保障。全面推廣“一次掛號管三天”門診服務，深化醫療機構檢查檢驗結果互通互認。拓展國際醫療服務。加強中醫、中藥服務能力建設，完善中西醫協同機制。提升愛國衛生運動成效，防控重大傳染病。全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。強化健康風險早期識別和主動干預，加強高血壓、糖尿病等慢性病綜合防控，提升心理健康和精神衛生服務水平。健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制，以公益性為導向深化公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監管改革，優化藥品和醫用耗材集中采購，推動創新藥械入院使用。我們要統籌推進預防、治療、康復、健康管理全鏈條服務，讓人民群眾獲得更加健康更有品質的生活。

　　促進人口高質量發展。倡導積極婚育觀，優化生育支持政策和激勵措施，擴大生育保險參保覆蓋面，實施好育兒補貼制度，發展普惠托育和托幼一體化服務。加強婦女和兒童健康服務，推進出生缺陷和適齡女性兩癌篩查，加強未成年人保護工作，建設兒童友好城市。深化青年發展型城市建設。優化居家養老為主、機構養老為輔、醫養結合的格局，推進縣鎮村養老服務網絡建設，建設老年友好型社區，鼓勵社會資本興辦養老機構和康復護理機構，推行長期護理保險制度，健全失能失智老年人照護體系。

　　注重可感可知可及辦好群眾身邊的日常具體小事。一條跑道、一條小徑、一片綠地、一個公交站、一個快遞柜、一個充電樁、一處無障礙設施，都能讓群眾生活更方便更舒心，我們將加強需求收集和工作謀劃并及時辦好，讓群眾通過一件件衣食住行柴米油鹽的具體事感受到廣東溫度。

　　（十三）統籌高質量發展和高水平安全，守牢安全發展底線。全面貫徹總體國家安全觀，在發展中固安全，在安全中謀發展，增強風險防范能力，建設更高水平法治廣東平安廣東。

　　積極穩妥化解重點領域風險。抓好高風險金融機構改革化險，推動中小金融機構提質發展，建立完善風險監測和早期糾正機制，嚴厲打擊非法金融活動。穩妥有序應對化解房地產風險，發揮好城市房地產融資協調機制作用，支持房地產企業規范健康發展。加強全口徑地方債務監測監管，堅決遏制新增隱性債務。

　　不斷提高公共安全治理和社會治理水平。落實國家安全責任制，把捍衛政治安全擺在首位。深化社會治安整體防控體系和能力建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，發展壯大群防群治力量，推進綜治中心規范化建設。加強網絡空間安全綜合治理。深化道路交通安全治理和食品藥品安全監管。加強社會組織培育管理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮人民群眾主體作用，加強矛盾糾紛源頭化解，推進信訪工作法治化。發展志愿服務，加強社會工作者隊伍建設。啟動“九五”普法工作。

　　毫不松懈抓好安全生產和防災減災工作。全面完成安全生產治本攻堅三年行動，強化“面上普查+重點詳查”，提升風險隱患排查治理質效。加強自然災害監測預報預警，推進地質災害避險搬遷，提高應對極端天氣能力，有效防御自然災害和次生災害。完善公共消防安全體系，做好森林防滅火工作。健全空地一體聯合應急救援體系，推進省級區域應急救援中心建設，提升應急物資儲備保障能力。

　　支持國防和軍隊現代化。深化跨軍地改革，密切軍地協作，加強雙擁共建，健全擁軍支前體系。推動新質生產力同新質戰斗力高效融合、雙向拉動。高質量抓好國防動員和后備力量建設，加強和改進民兵工作，推進邊海防立體智能管控體系建設。做好優撫安置工作，加強退役軍人思想政治引領和服務保障，更好發揮退役軍人優勢作用。深化全民國防教育，加快嶺南國防教育基地建設，鞏固軍政軍民團結。

　　（十四）全面加強政府自身建設，努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府、服務型政府。全省各級政府要增強大局觀和執行力，保持艱苦奮斗的工作作風，保持昂揚向上的精神狀態，持續提升政府工作水平。

　　加強黨的全面領導。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到一言一行、體現到時時處處、體現到工作實效上。嚴守政治紀律和政治規矩，從嚴從實抓好中央巡視反饋意見整改落實，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　全面推進依法行政。嚴格依照憲法和法律履職用權辦事，提高政府立法質量，全面落實行政規范性文件備案審查，嚴格規范公正文明執法，確保政府工作始終在法治軌道上運行。主動向省人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督，自覺接受社會各界監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　持續優化政務服務。堅持為人民出政績、以實干出政績，問計于企、問計于民、問計于基層，對群眾有用的事、有利的事，再小也要抓緊做，而且還要做好。推進政府工作流程不斷優化，努力提高工作效率效果。提升數字政府建設水平，推動惠企利民政策免申即享、直達快享。我們將協同好服務好中央駐粵單位，共同將廣東的事情辦好。

　　始終堅持真抓實干。強化目標導向、結果導向，研究工作求真務實，推進工作真抓實干，總結工作注重實效。強化問題導向，工作中不斷真找問題、找真問題，以問題的解決推動工作。突出在抓緊抓細抓實上下功夫，各方面工作都要有清晰的任務書、時間表和責任制，做實閉環管理。堅持“政策+工作”，強化現場辦公、現場服務，推動各級各部門把更多時間和精力用在呼應群眾需求和辦好便民利企的具體事情上。

　　狠抓黨風廉政建設。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，深入整治形式主義為基層減負，推進作風建設常態化長效化。把正風肅紀反腐貫穿權力運行全過程，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，以風清氣正的政治生態引領形成良好發展環境。發揮好審計、統計、財會監督作用，將政府投資項目全面納入穿透式資金監管系統。推進行政事業單位存量國有資產盤活共享。堅持黨政機關過緊日子，嚴控一般性支出，兜牢基層“三保”底線，騰出更多財力推動發展、保障民生。

　　各位代表！奮進正當其時，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領導下，干字當頭、真抓實干、埋頭苦干，跑起來、搶時間、爭一流，堅決扛起走在前、作示范、挑大梁的責任擔當，奮力在推進中國式現代化建設的偉大實踐中走在前列，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！

附件1

2026年省十件民生實事

　　堅持民生為大，以更大力度投資于人，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎扎實實辦好十件民生實事，切實讓人民群眾看到變化、見到成效、得到實惠。

　　一、提高低保、特困人員、孤兒基本生活與殘疾人兩項補貼和重點群體救助保障水平。農村低保標準占城鎮低保標準的最低比例從77%提高到80%以上，城鄉低保補差水平不低于當地上年度城鄉低保補差水平。特困人員基本生活保障標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍。集中供養孤兒基本生活保障省定最低標準從每人每月2375元提高到2423元，散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）從每人每月1536元提高到1567元，集中供養、散居事實無人撫養兒童分別按照集中供養、散居孤兒的保障標準執行，兒童福利機構照料護理水平逐步提高。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月209元、280元提高到217元、290元。為超20000名視力、聽力、肢體、智力等殘疾兒童免費提供視力功能基本訓練、人工耳蝸手術、肢體矯治手術、輔助器具適配、康復訓練等康復救助服務，組織相關領域康復專業技術人員規范化培訓超1000人次。為超8000名孤獨癥兒童免費提供個體康復、社會融入等針對性服務，為超1000個孤獨癥兒童家庭免費提供親子活動、心理團輔、送課下鄉等關愛支持服務，舉辦孤獨癥診療技術培訓班超10期，組織孤獨癥兒童康復專業技術人員規范化培訓超2000人次。罕見病患者使用單獨支付藥品范圍內的藥品費用，由基本醫療保險統籌基金與定點醫療機構單列結算，并按規定經基本醫療保險支付后納入大病保險等支付范圍。支持更多地區提高罕見病門診報銷水平，減輕罕見病患者經濟負擔。

　　二、加快建立長期護理保險制度和提升養老服務供給水平。加快建立長期護理保險制度，為重度失能人員提供基本生活照料和與之密切相關的醫療護理保障。因地制宜發展老年助餐服務。為全省在崗養老護理員、養老機構新入職人員、有意愿從事養老護理工作的社會人員開展職業技能培訓超5萬人次，新增持證養老護理員超1500人，全省養老機構護理員持證人數達到4500人以上。規范職業技能等級認定，完善激勵保障機制，優先支持在崗護理員晉升等級。持續開展居家和社區醫養結合服務，支持有條件的醫療衛生機構拓展醫養結合功能，65歲及以上老年人醫養結合服務率達到40%以上，更好滿足老年人醫養結合服務需求。

　　三、提升普通高中辦學條件和推動教育幫扶擴圍提質。新建、改擴建一批公辦普通高中，重點推進城鄉人口流入多、學位緊缺地區的普通高中學位建設，增加學位超20萬個。支持超10所縣域公辦普通高中補短板，改善校舍床位、就餐場所、廁所等基礎設施，配置教學儀器、體育器材、照明燈具等基本設備，惠及超3萬名學生。推動縣中托管幫扶從15個縣（市）擴大到57個縣（市），持續開展232所優質高中對縣中的結對幫扶，強化12所師范（教師教育）院校對縣域基礎教育的縱向幫扶，提升縣域教育教學水平。

　　四、提升生育醫療保障水平和降低家庭生育養育成本。實施育兒補貼制度，結合孕產婦保健、住院分娩和嬰幼兒預防接種等優化服務流程，為超300萬名嬰幼兒發放育兒補貼，減輕育兒負擔。職工生育保險參保人員產前檢查和分娩住院期間發生的生育醫療費用，以及職工基本醫療保險參保人員因晚期先兆流產、宮頸功能不全、先兆早產等安胎和胎位異常外倒轉發生的住院醫療費用，符合國家和省規定的藥品、診療項目和醫用耗材支付范圍的，由職工基本醫療保險統籌基金全額支付。新建設5個市級托育綜合服務中心、10個縣級托育服務機構，惠及超50萬名3歲以下嬰幼兒。推動普通高校開設兒科學本科專業，適當擴大兒科學專業研究生培養規模，培養兒科醫生超500人，進一步提高兒科醫療服務可及性。

　　五、為勞動者提供普惠就業公共服務和強化新業態勞動者權益保障。開展補貼性職業技能培訓超30萬人次，技工院校招生規模超19萬人，新增取得職業資格或技能等級證書的勞動者超30萬人次，幫助更多勞動者實現技能就業。加快推進服務全民的廣東終身學習體系建設，擴大終身學習職業培訓資源供給。深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，吸納超100萬名高校畢業生在粵就業創業。開發儲備超8000個公益性崗位，重點安置大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體。開發更多創業管理、技術科研類見習崗位，全年募集就業見習崗位超6萬個。引導超2萬名高校畢業生等青年到粵東粵西粵北地區穩定就業。培育新就業形態勞動糾紛一站式調解平臺超30個，為新就業形態勞動者提供與平臺企業和用工合作企業之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業傷害等發生的勞動糾紛調解服務。擴大新就業形態人員職業傷害保障試點，將更多出行、即時配送和同城貨運相關行業新業態勞動者納入試點保障范圍，全省參加職業傷害保障的新業態勞動者超640萬人。

　　六、為青少年提供家校社協同的心理健康服務。升級建設12355青少年服務臺，動員全省超8000名志愿者線上線下接力，每天24小時提供免費心理疏導、心理咨詢等服務，服務數量超75萬人次，聯動青少年服務中心、12338婦聯維權服務中心、婦女維權服務站、“舒心驛站”心理咨詢室等服務站點，推動心理健康服務進社區，提供心理、法律、維權、調解等個案服務超3000個，讓心理健康服務更加觸手可及。推動中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，保障學生體育鍛煉時長。持續加強大中小學校心理健康教育教師隊伍建設，開展心理健康教育教師培訓超2.8萬人次，各級各類學校組織開展超5000場次專題教育、家長課堂等活動，提高學生、家長心理健康教育素養，引導幫助青少年學生形成積極健康的心理素質和健全人格。

　　七、提升基層醫療健康服務供給和檢查檢驗結果互認共享水平。為孕產婦、0—6歲兒童、65歲以上老年人以及高血壓、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重點人群提供連續健康管理服務，其中孕產婦產后訪視率、0—6歲兒童健康管理率達到90%以上，65歲以上老年人、高血壓、2型糖尿病患者基層規范管理服務率達到66%以上。培養招錄農村訂單定向免費醫學生超1000人，按需為基層培養一批衛生健康人才。優化婦女乳腺癌和宮頸癌篩查方式，為超53萬名適齡婦女免費提供乳腺癌和宮頸癌篩查，提高早診早治水平。加快全省檢查檢驗結果互認共享，推動醫學影像云互認，擴大省域內醫療機構間互認項目庫，項目數增加20%以上。

　　八、扎實推進農村生活污水治理和河湖生態建設。改造提升超5000個已建成自然村的生活污水治理設施，優化已建成自然村生活污水治理設施運維管護，因地制宜采取資源化利用、調整微動力設施、納廠處理等方式提高建成項目治理效能和持續運維能力，項目區農民滿意度不低于80%。推動建設超100條（個）幸福河湖，超5個縣（市、區）開展全域幸福河湖建設，整體提升河流湖泊的生態條件，為群眾提供更多日常休閑健身的濱水空間。

　　九、提升重點領域、重點環節的食品藥品安全監管水平。加大校園食堂、連鎖餐飲、超市等重點場所食品抽檢力度，食品抽檢量超每千人6.6批次，其中開展“你點我檢”食品抽檢超5萬批次。對全省在營食用農產品批發市場和零售市場所有入場銷售者所售產品全覆蓋開展快檢。全省320家承包或委托經營的中小學食堂、40家學生集體用餐配送單位實現全流程檢查評價及供餐質量安全監測全覆蓋，開展大宗原料、餐飲具、餐飲食品抽檢監測3250批次，結合食材抽檢不合格情況對省內供應商開展延伸現場檢查和跟蹤抽檢。開展農產品定量抽檢超2.3萬批次，其中農獸藥殘留檢測超9000批次，實現農產品質量安全例行監測合格率達98%以上。開展藥品監督抽檢超1.5萬批次，其中在藥店零售和醫療機構使用環節抽檢超9000批次，在農村地區、城鄉接合部零售使用環節抽檢超1500批次，省內生產的國家集采中選藥品抽檢覆蓋率達到100%，嚴格落實不合格藥品核查處置。

　　十、深入推進“四好農村路”、高速公路服務區建設和提高充電基礎設施便民服務水平。新建和改造提升農村公路2500公里，其中縣道提檔升級建設里程超600公里，提升縣域連接高速公路、普通國省道、重點產業園區、所轄鄉鎮以及旅游資源等節點的通達水平。改造農村公路危舊橋梁180座（含“渡改橋”工程），更好打通群眾上學、務工、急救的生命安全通道。新建和加密建設、改造提升24個高速公路服務區，其中根據當地資源稟賦打造14個特色服務區。提升鐵路、高速公路及普通國省道移動網絡覆蓋水平，實現省內4.27萬公里線路重點場所移動網絡信號連續覆蓋。新建新能源汽車充電設施超50萬個，充電電量增長25%以上，加強超充、快充設施布局，完善縣、鎮、村充電設施，建好用好廣東省電動汽車充電設施智能服務平臺，更好滿足群眾高品質、多樣化出行服務需求。

附件2

名詞解釋

　　1.“四上”企業：現階段統計工作實踐中對達到一定規模、資質或限額的法人單位的一種習慣稱謂。包括規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、有開發經營活動的房地產開發經營業、規模以上服務業法人單位。

　　2.“雙高計劃”：是“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”的簡稱，由教育部和財政部聯合實施，旨在建設一批高水平學校和高水平專業群。

　　3.“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　4.“雙百行動”：指百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動，旨在充分發揮高等教育作用，組織化、系統化、項目化推動高校院所開展縱向幫扶，在縣域產業發展、城鄉建設規劃、集體經濟發展、基本公共服務、人才培養和改革創新等領域加強共建。

　　5.“雙一流”：指世界一流大學和一流學科。

　　6.軌道交通“四網融合”：指干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通的融合。

　　7.“四新”產業：《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確，發展促進澳門經濟適度多元的新產業，包括：科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業。

　　8.“鏈式改造”：包括“供應鏈改造”和“產業鏈改造”。“供應鏈改造”是指由制造業龍頭企業建設數字化供應鏈，促進供應鏈相關企業實施標準統一的數字化改造，實現各環節關鍵數據互聯互通。“產業鏈改造”是指由工業互聯網平臺企業基于平臺匯聚組織制造資源，為產業鏈上下游企業提供一攬子精準適用的數字化產品和解決方案，提升各環節業務效益。

　　9.可信數據空間：指基于共識規則，聯接多方主體，實現數據資源共享共用的一種數據流通利用基礎設施，是數據要素價值共創的應用生態，是支撐構建全國一體化數據市場的重要載體。

　　10.金融“五篇大文章”：指科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。

　　11.“五統一、一開放”：指統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。

　　12.“單一窗口”：指參與國際貿易和運輸的各方，通過單一的平臺提交標準化的信息和單證，以滿足相關法律、法規以及管理要求，促進貿易便利化。

　　13.“標準海”：指縣級以上人民政府行政主管部門依據國土空間規劃、海岸帶及海洋空間規劃、水域灘涂養殖規劃等劃定的適養海域，在提前完成區域整體海域使用論證、利益相關者協調等用海前期工作的基礎上，合理設置離岸距離和水深、用海面積等控制性指標，可直接審批或出讓用于單個現代化海洋牧場項目（開放式養殖用海類）建設的宗海。