12月16日，廣東省人民政府新聞辦召開第七場“‘十四五’廣東成就”系列主題新聞發(fā)布會，主題為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，邀請相關部門負責人介紹“十四五”時期，特別是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）實施以來，廣東推進鄉(xiāng)村全面振興、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展等情況。

　　這三年來，廣東以頭號力度深入實施“百千萬工程”，構建指揮、工作、目標、政策、評價“五大體系”，堅持以縣域為切入點，因地制宜、一縣一策，“五級書記”一起抓，縣鎮(zhèn)村一體推進，推動“百千萬工程”三年初見成效。57個縣（市）GDP增速連續(xù)兩年快于全省平均水平，縣城人口實現(xiàn)整體凈流入，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率由44.72%提升至46.48%，全省城鄉(xiāng)居民收入比從2.41∶1縮小至2.31∶1。

　　縣域經(jīng)濟迸發(fā)新活力??

　　15個主平臺規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元

　　廣東實現(xiàn)高質量發(fā)展，最突出的短板在縣。

　　“我們統(tǒng)籌推進強縣產(chǎn)業(yè)與富民產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，推動縣域產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集聚化發(fā)展。”會上，省委常務副秘書長，省委改革辦、省“百千萬工程”指揮辦常務副主任許志暉做主發(fā)布。據(jù)他介紹，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和轉移成效明顯。廣東在57個縣（市）布局64個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、13個省級特色產(chǎn)業(yè)園，全省共建各類“反向飛地”、產(chǎn)業(yè)孵化基地超110個，15個承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元，累計新承接產(chǎn)業(yè)轉移項目超2200個，計劃總投資超7200億元。

　　與此同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與海洋經(jīng)濟加快發(fā)展，廣東建設12個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、24個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造糧食、蔬菜等8個千億級和茶葉、花卉等17個百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2024年全省海洋生產(chǎn)總值突破2萬億元、連續(xù)30年居全國首位。

　　一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)縣域強勁動能。廣東在全省開展19個整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)成效初顯，其中618公里最美旅游公路全線貫通，環(huán)萬綠湖“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)穩(wěn)步開局，水科技水文化博覽園、水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設。

　　“百千萬工程”的一項重要任務，就是推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。“近年來，廣東開展縣城新型城鎮(zhèn)化試點建設，著力提升縣城品質，我省縣域城鎮(zhèn)化率從2020年43.51%提升至2024年46.48%，明顯快于全省平均增速。”省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉表示。

　　鎮(zhèn)村風貌煥發(fā)新光彩??

　　2023年至今提升農(nóng)房風貌品質約16.5萬戶

　　“‘百千萬工程’實施三年以來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊抓歷史機遇，推動環(huán)境提標、風貌提質、發(fā)展提速，取得顯著成效。”省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長劉耿輝表示，廣東以三批818個典型鎮(zhèn)培育牽引全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質量發(fā)展，推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善、風貌品質明顯提升、發(fā)展動能明顯增強。

　　劉耿輝用一組數(shù)據(jù)來說明其成效：167個鎮(zhèn)開展創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)建設，31個鎮(zhèn)打造創(chuàng)先級文化和旅游特色鎮(zhèn)；建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施1066座、日處理能力721萬噸，位居全國前列。開展“六亂”專項整治行動，完成“三線”下地超5000公里。

　　宜居宜業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關鍵，與民生福祉息息相關。發(fā)布會上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長陳宗云介紹，“十四五”以來，廣東扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，塑造精美農(nóng)村，全域實施嶺南特色鄉(xiāng)村建設行動；全面深化改革，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展制度障礙，廣袤鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機。

　　陳宗云透露，全省自然村生活污水治理率提高到90%以上，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率97％，生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)鎮(zhèn)村基本全覆蓋。2023年至今，全省提升農(nóng)房風貌品質約16.5萬戶，累計52條線路入選中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點線路推介名錄，建設全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村51個、美麗休閑鄉(xiāng)村72個，省文化和旅游特色村365個，農(nóng)民群眾人居環(huán)境舒適度明顯提升。

　　改革賦能實現(xiàn)新突破??

　　67項省級行政職權調整由市縣實施

　　發(fā)展出題目，改革做文章。大抓機制體制改革，是廣東破解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要一環(huán)。

　　“廣東堅持改革破題、創(chuàng)新探路，出臺100多項改革舉措，持續(xù)深化‘人進城’‘錢進縣’‘盤活土地’‘放權賦能’等領域改革。”許志暉指出。

　　在深化縣鎮(zhèn)管理體制改革上，廣東完善“縣點菜、省市上菜”的菜單式賦權方式，將67項省級行政職權調整由市縣實施，并推動賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的經(jīng)濟社會管理權。財政省直管縣改革全覆蓋57個縣（市），調整優(yōu)化省與縣（市）、省與粵東粵西粵北地區(qū)“四稅”收入分成比例。2025年全省累計發(fā)行新增專項債券4951億元，其中八成資金落實到“百千萬工程”相關領域。

　　面對資金要素瓶頸，廣東創(chuàng)新縣域投融資體制機制。據(jù)會上消息，全省設立總規(guī)模100億元的縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展投資基金，構建“基金+金融資本+龍頭企業(yè)資本+重點項目”的商業(yè)模式。同時，在全國率先出臺專項債券“自審自發(fā)”試點方案。截至今年11月末，全省AA級以上縣域國企超110家，全省縣域國企債券存續(xù)規(guī)模為2130億元，同比增長31.5%。

　　全域土地綜合整治，是助力推進“百千萬工程”的重要抓手。

　　“我們通過開展全域土地綜合整治，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。”省自然資源廳副廳長朱國鳴介紹，向全省各市共下達21萬畝建設用地周轉規(guī)模，重點支持農(nóng)村村民建房、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)公共服務等用地需求。同時，強化多元投入，政銀企合力推動“錢進縣”。近年來，先后下達2.55億元引導資金和4.38億元獎補資金。今年省級財政資金“補改投”首批3億元資金也已安排下發(fā)。截至今年11月，兩家政策性銀行面向我省全域土地綜合整治工作已達成貸款意向3387億元，發(fā)放貸款700億元。

　　全省總動員匯聚合力??

　　62個縱向幫扶組團完成重點幫扶任務超1100項

　　建立健全新型幫扶協(xié)作機制，是廣東實施“百千萬工程”、推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手。2023年起，我省建立健全了“省級縱向支持+市際橫向幫扶協(xié)作”的新型幫扶協(xié)作機制。

　　朱偉介紹，在省級縱向支持方面，全省62個縱向幫扶組團、190余名幫扶干部強化政策導入和資源對接，通過自籌、爭取省級及以上專項資金、推動金融機構貸款等各種方式，為縣域爭取各類資金超300億元，完成重點幫扶任務超1100項、重點幫扶項目超800項。

　　在市際橫向幫扶協(xié)作方面，3年來，珠三角6市幫扶協(xié)作資金累計投入超166億元，12個市級產(chǎn)業(yè)轉移合作園累計引進項目超700個，計劃總投資超2300億元。

　　在發(fā)動各類企業(yè)市場主體助力“百千萬工程”方面，實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，3年來，全省新增各類幫扶企業(yè)1.6萬家，對接幫扶項目2.4萬個。

　　“如今，新型幫扶協(xié)作機制更加完善。‘百千萬工程’全員覆蓋、全面動員、全域參與的格局已經(jīng)初步形成。”許志暉表示，推動珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)縣域幫扶全覆蓋，橫向協(xié)作、縱向幫扶、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等協(xié)同聯(lián)動；創(chuàng)新開展百校聯(lián)百縣“雙百行動”，推動123家高校院所與86個縣（市、區(qū)）結對共建；精準開展醫(yī)療幫扶，明顯提升粵東粵西和粵北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平，基本實現(xiàn)“大病不出縣”；組建超2.2萬支青年大學生“百千萬工程”突擊隊，廣泛發(fā)動群眾積極參與環(huán)境整治、風貌提升和富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。