粵科農(nóng)字〔2023〕116號

各地級以上市科技局（委）、各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署和工作要求，我廳制定了《廣東省科技支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

省科技廳

2023年6月7日

廣東省科技支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展

工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案（試行）

　　為深入貫徹落實《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在新起點上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，為粵東粵西粵北地區(qū)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資源，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Π澹苿尤】h鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（以下簡稱“百千萬工程”）工作部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，補齊縣鎮(zhèn)村科技創(chuàng)新短板，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　二、工作目標

　　到2025年，全省縣鎮(zhèn)村以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式加快形成，在縣、鎮(zhèn)打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展樣板。科技成果轉(zhuǎn)化服務“百千萬工程”體系初步建立；探索粵東粵西粵北地區(qū)科技金融融合發(fā)展模式；科創(chuàng)載體提質(zhì)增效行動取得初步效果；積極引導全領(lǐng)域、復合型人才投身服務“百千萬工程”；引導科研院校到縣域設(shè)立研究機構(gòu)；組織實施創(chuàng)新強鎮(zhèn)計劃，培育一批創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)；進一步完善科技特派員助農(nóng)機制，推動千名農(nóng)村科技特派員下鄉(xiāng)服務。

　　到2027年，全省縣鎮(zhèn)村創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強，科技支撐產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。突破一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)堵點、技術(shù)難點、發(fā)展痛點；科技成果轉(zhuǎn)化服務“百千萬工程”體系基本建立；科技金融促進粵東粵西粵北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展效能進一步增強；科創(chuàng)載體引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展作用得到充分發(fā)揮；人才支撐服務“百千萬工程”發(fā)展體系基本建立；科研院校縣域研究機構(gòu)有力支撐地方創(chuàng)新發(fā)展；推動專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，進一步擴大創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模，打造一批全國經(jīng)濟強鎮(zhèn)；持續(xù)推動科技特派員科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”。

　　展望2035年，全省縣鎮(zhèn)村科技創(chuàng)新整體實力進一步增強，新型城鎮(zhèn)化基本實現(xiàn)，主要創(chuàng)新指標達到世界領(lǐng)先水平，科技支撐鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加平衡，全省城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　三、任務計劃

　　（一）持續(xù)推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻礙

　　加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向高質(zhì)量邁進。一是立足地區(qū)科技需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，指導科研院校各類高水平科研創(chuàng)新平臺開展協(xié)同攻關(guān)，培育一批新品種、創(chuàng)制一批新裝備、開發(fā)一批新技術(shù)、研發(fā)一批新產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新高地與策源地。二是鼓勵粵東粵西粵北地區(qū)企事業(yè)單位搶抓國家重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，密切對接國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向，積極參與科技研發(fā)項目，為地區(qū)發(fā)展提供源頭動力。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　（二）推廣科研成果落地轉(zhuǎn)化，科技支撐城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級

　　以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求為導向，優(yōu)化以企業(yè)為主體、高校院所和科技人員共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化體制，推動地方一二三產(chǎn)業(yè)升級。一是完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，培育科技成果交易市場，促進新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品在縣鎮(zhèn)村落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是完善高校、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化機制，建立職務科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責認定工作機制，激活科技成果轉(zhuǎn)化動力。三是鼓勵珠三角地區(qū)的省實驗室和省重點實驗室結(jié)合粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，開展形式多樣的技術(shù)培訓和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　（三）發(fā)揮科技金融賦能作用，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新主體格局

　　加快推進科技金融深度融合，助力粵東粵西粵北地區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)揮省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金引導作用，引導社會資本與省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金在粵東粵西粵北地區(qū)設(shè)立子基金，推動粵東粵西粵北地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。二是推動銀行機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)針對農(nóng)村特色優(yōu)勢科技產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務，適當提高粵東粵西粵北地區(qū)科技信貸風險補償比例。三是推動科技企業(yè)與多層次資本市場對接，建立上市后備科技企業(yè)培育機制，優(yōu)化粵東粵西粵北地區(qū)科技金融服務中心布局，推動科技金融服務向縣域鎮(zhèn)域村域延伸下沉。（省科技廳牽頭，各地市科技部門按職責落實）

　　（四）推動科創(chuàng)載體提質(zhì)增效，夯實產(chǎn)學研用協(xié)同基礎(chǔ)

　　開展粵東粵西粵北地區(qū)科創(chuàng)載體提質(zhì)增效行動。一是支持粵東粵西粵北地區(qū)申報工程技術(shù)研究中心，在專職科研人數(shù)、研發(fā)設(shè)備、產(chǎn)學研合作等方面給予傾斜，鼓勵粵東粵西粵北地區(qū)申報企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建工程中心，共建單位在該領(lǐng)域的實驗設(shè)備和研發(fā)人員可納入申報條件核算。二是指導粵東粵西粵北地區(qū)省實驗室圍繞制約區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)開展科技攻關(guān)，鼓勵符合條件的粵東粵西粵北地區(qū)高校、研究院所和科技型企業(yè)積極申報省重點實驗室，完善省、市實驗室體系建設(shè)。三是支持粵東粵西粵北地區(qū)建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)，服務中小企業(yè)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　（五）促進專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，探索科技強鎮(zhèn)發(fā)展路徑

　　加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，促進特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，增強產(chǎn)業(yè)集群效應，提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力。一是建立健全創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)申報、管理與驗收評價體系，認定一批在企業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、科技成果轉(zhuǎn)化和人才建設(shè)成效突出的創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)；加大專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新投入力度，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和示范引導作用，引導多元資本參與建設(shè)。二是科技賦能專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)品做精、做特、做新，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)市場占有率提升，以集群創(chuàng)新樹立一批在全國有較強影響力和競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是引導珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、企業(yè)發(fā)展互動性好的專業(yè)鎮(zhèn)開展合作，發(fā)揮各自創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、發(fā)展模式借鑒和產(chǎn)品標準聯(lián)動互補，推動延展產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈。（省科技廳牽頭，各地市科技部門按職責落實）

　　（六）科技特派員組團式幫扶，一線添智助力科技興農(nóng)

　　深入實施科技特派員制度，推動千名科技特派員下鄉(xiāng)服務，對承擔省級重點派駐任務視同承擔省級科技計劃項目。一是拓展多領(lǐng)域復合型科技特派員選派渠道，精準對接當?shù)乜萍夹枨螅轿环沼卩l(xiāng)村振興。二是鼓勵科技特派員聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持一批科技型農(nóng)村致富帶頭人，打造農(nóng)業(yè)科技致富共同體。三是推進科技特派團工作站建設(shè)，搭建幫扶合作平臺，統(tǒng)籌科技特派員團隊資源，加強日常管理，做好培訓、組織協(xié)調(diào)等服務保障工作，打造科技特派員在基層服務的加油站、服務站。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　（七）優(yōu)化科技要素分配布局，創(chuàng)新驅(qū)動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導科研要素聚集縣域，完善科技成果評價機制。一是加快推進“百千萬工程”科技要素配置一體化，鼓勵科研院校加強縣域布局設(shè)點，引導平臺、人才、成果等創(chuàng)新要素聚集縣鎮(zhèn)村，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是優(yōu)化科技獎勵體系，設(shè)立科技成果推廣獎，重點獎勵由粵東粵西粵北地區(qū)個人、組織牽頭完成或在粵東粵西粵北地區(qū)推廣應用、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)秀成果，鼓勵廣大科研人員將科研成果播撒在南粵大地上。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　（八）夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)，大力推動強縣興鎮(zhèn)富村

　　凝聚優(yōu)質(zhì)人才智力資源，服務“百千萬工程”。一是聚集兩院院士、科學家、人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀企業(yè)家等組建智庫聯(lián)盟，開展科技支撐“百千萬工程”深調(diào)研，定期開展高端學術(shù)研討會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，充分發(fā)揮智庫參謀作用，為“百千萬工程”科學決策提供服務支撐。二是實施粵東粵西粵北地區(qū)科技人才發(fā)展傾斜政策，省重大人才工程對艱苦邊遠地區(qū)和基層一線人才在遴選數(shù)量和資助額度上采取傾斜支持，對粵東粵西粵北地區(qū)創(chuàng)新團隊同等條件下優(yōu)先支持入選并加大支持力度。三是加強科學技術(shù)普及工作，支持粵東粵西粵北地區(qū)加強科普條件能力建設(shè)，優(yōu)化科普資源區(qū)域平衡。組織文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”科普活動，利用南澳科學會議等平臺邀請院士進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)開展科普講座，組織線上線下培訓粵東粵西粵北地區(qū)中小學科學輔導老師，以科普助力鄉(xiāng)村振興。（省科技廳牽頭，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅決落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，確保科技工作始終沿著正確的方向發(fā)展。建立省市協(xié)調(diào)推進工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、督促落實、創(chuàng)新監(jiān)測、考核評估等職責。各地市科技部門、高校和科研院所等有關(guān)單位要強化責任擔當，結(jié)合實際，細化落實各項工作舉措，共同織牢織密科技創(chuàng)新“一張網(wǎng)”、下好“一盤棋”。

　　（二）加大資金投入

　　加大鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新投入力度，優(yōu)化“大專項+任務清單”項目布局，指導地市做好項目資金配套，省市聯(lián)動、挖掘存量、優(yōu)化增量。充分發(fā)揮省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等金融工具的杠桿作用，整合公共力量和民間力量，引導科技金融資本、社會資本參與科技支撐“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展行動。

　　（三）做好考核評估

　　按照省委省政府有關(guān)要求，加強市縣鎮(zhèn)科技創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測，做好“百千萬工程”考核評價工作。科學設(shè)定考核指標，針對科技支撐“百千萬工程”重點工作定期開展考核，及時研究新情況、解決新問題，根據(jù)實際優(yōu)化調(diào)整政策舉措。

　　（四）營造良好氛圍

　　加強科技創(chuàng)新政策、重大科技成果、熱點科技問題的宣傳和解讀，讓各項政策深入人心，調(diào)動社會各方參與的積極性。依托權(quán)威媒體和行業(yè)媒體，通過新聞報道、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式，及時總結(jié)和宣傳推廣科技支撐“百千萬工程”的典型案例、模式、經(jīng)驗。通報表揚一批先進單位和先進個人，形成全社會支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好局面和濃厚氛圍。