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    廣州促進城鄉(xiāng)要素流動 探索超大城市治理現(xiàn)代化新路

    時間 : 2024-08-09 09:10:56 來源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò)版
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      8月8日,廣東省心帆體育發(fā)展有限公司(下稱“心帆體育”)拿到廣州首張農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書,以13000元/年的價格取得黃埔區(qū)黃麻社區(qū)鵝山社近10畝林地的20年經(jīng)營權(quán)。

      這意味著,心帆體育的負(fù)責(zé)人陳佳龍有了一張“金融授信”證明,在黃麻村的投資可以辦理抵押貸款了,年輕人可以在山谷放心“飆車”了。

      這不是一條普通的村落。向西向北有天鹿湖森林公園、火爐山森林公園、帽峰山森林公園環(huán)繞,自然環(huán)境優(yōu)越且距離市中心僅半小時車程,因而被打造成廣東省首條國家級登山健身步道——長嶺國家登山健身步道。去年,山地自行車運動員蘇珅亮拉了幾個熱愛山地自行車運動的朋友,在黃麻村投資創(chuàng)立了廣州飛帆山地世界。這個暑假,車手們在山谷集結(jié),風(fēng)馳電掣的山地車在疾風(fēng)中穿梭,沖刺時的塵土伴隨著陣陣吶喊歡呼聲揚起,一場飛帆山地世界嘉年華賽事在熱浪中迎來高潮。

      這個藏于超大城市深山里的靜謐村莊終于“出圈”。

      黨的二十屆三中全會強調(diào),要全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

      從村里走出去的年輕人,看到了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Γ褜γ赖奶剿骷皩Πl(fā)展的期待帶回村莊。如今,黃麻村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目已帶動社會資本總投入達(dá)3963萬元,也為廣州探索出一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的超大城市治理現(xiàn)代化新路。

      回到快樂老家,探索山野之美

      一條國家級登山步道、一座“南法莊園”藝術(shù)農(nóng)場、一場山地自行車越野賽事……假日催生的旅游和消費需求,讓位于深山里的黃麻村在這個夏天愈發(fā)熱鬧,每個周末都能迎來數(shù)千名游客。

      夏夜,音樂會的演奏聲回蕩在黃麻天鵝谷。走出黃麻的年輕村民譚閏云回到了黃麻村,投入超500萬元資金,創(chuàng)辦了滿山丘藝術(shù)農(nóng)場。

      這幾日,譚閏云又籌備起了一場詩歌展,裝修了近半年的玻璃書房,也將在8月中下旬正式對外開放。

      譚閏云是一名美術(shù)生,曾在浙江杭州經(jīng)營過鄉(xiāng)村民宿。

      “當(dāng)城市生活越來越異化,我想尋找一個地方,為年輕一代提供另一種鄉(xiāng)村的想象,一種生活美學(xué)與大自然結(jié)合的城鄉(xiāng)新空間。”譚閏云說。“不如回鄉(xiāng)、回黃麻”的想法冒了出來。

      這條僅10.2平方公里的山間村落,森林覆蓋率高達(dá)97%,整座村莊被山谷、竹林和小溪包裹,當(dāng)?shù)卮迕窕緸閺V府民系和客家民系。

      兩年前,長嶺步道被中國登山協(xié)會授予“國家登山健身步道示范工程”,并入選全國十大精品徒步線路,連續(xù)兩年舉辦長嶺國家登山健身步道聯(lián)賽揭幕站。

      一個個國家級賽事落地,讓黃麻村收獲了一眾社會資本的青睞。

      結(jié)合國家登山健身步道聯(lián)賽揭幕戰(zhàn)、自行車林道山地賽等重要賽事和“四大會”黃麻客家傳統(tǒng)節(jié)日,這里打造了一系列春日踏青、民俗體驗、鄉(xiāng)村音樂節(jié)等游覽項目,產(chǎn)業(yè)間互相引流,讓節(jié)點成燃點、化流量成留量。

      隨著周邊環(huán)境的完善和流量的引入,長嶺·天鵝谷吸引了越來越多藝術(shù)家項目進駐。資深文博人蒲亭利在天鵝谷開辦的鵝山·新所,將藝術(shù)與社區(qū)、產(chǎn)業(yè)連接在一起,近日,該所的藝術(shù)中心首展,既點亮了城鄉(xiāng)綠色生態(tài),又實踐了藝術(shù)力量賦能鄉(xiāng)村振興的理念。

      如今,歸鄉(xiāng)人的生活美學(xué)、原鄉(xiāng)人的農(nóng)家食肆、新鄉(xiāng)人的愜意時光,在黃麻碰撞出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新空間。

      全域統(tǒng)一規(guī)劃,社會資本進村

      在回到黃麻投資前,始終困擾譚閏云的一件事是如何與村民談土地租金,她本以為這會是一場長期的拉鋸戰(zhàn)。但后來卻發(fā)現(xiàn),擔(dān)憂是多余的。

      在黃麻,以往的“項目等地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗氐软椖俊薄?/p>

      “我們通過土地流轉(zhuǎn),將村民手中零散的土地使用權(quán)統(tǒng)一收歸村社集體,再由村社集體按照規(guī)定出租給項目,統(tǒng)籌項目用地保障,實現(xiàn)統(tǒng)一歸口式管理。”黃埔區(qū)長嶺街道黨政辦主任孫立華介紹。

      社會力量注入黃麻的背后,是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計下的一次全域布局。

      針對“產(chǎn)—城—村—田”空間混雜、產(chǎn)業(yè)空間連片發(fā)展受限等問題,黃麻試點的第一步,是從頂層設(shè)計入手,由政府統(tǒng)一規(guī)劃“鄉(xiāng)村發(fā)展總框架”,以改革為要,破解城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的難題。

      事實上,自全省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施以來,黃埔區(qū)就錨定打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合雙標(biāo)桿區(qū)的總目標(biāo),以全域土地綜合整治等重點工作為抓手,努力推動黃埔區(qū)“百千萬工程”在全省全市當(dāng)標(biāo)桿、走前列、作示范。今年,黃埔區(qū)在全省“百千萬工程”年度考核成績中獲評“創(chuàng)先類”區(qū)優(yōu)秀。

      “政府真正需要做的角色是‘搭臺’。”孫立華介紹,街道統(tǒng)一鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)性、厘清土地紅線,前期投入580萬元財政資金修通山間道路等這些公共基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。

      這兩年來,孫立華還“喜提”了另一個身份——黃麻社區(qū)第一書記。作為項目與村社的溝通橋梁,他也成了眾多項目投資者的“大管家”。

      為了及時協(xié)調(diào)化解項目投資方內(nèi)部的意見分歧、項目與村民之間的利益矛盾,長嶺街道在黃麻社區(qū)推行“園區(qū)式”管理,建立利益聯(lián)結(jié)機制,促進村企積極互動交流,推動項目方將項目建設(shè)維護、服務(wù)管理等就業(yè)崗位優(yōu)先供給當(dāng)?shù)卮迕瘢龑?dǎo)統(tǒng)籌項目與項目之間的交流協(xié)作、共商共贏。

      截至2023年底,該村社集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長700萬元/年,村民總收入增長約500萬元/年。

      從一個散亂的深山小村莊,到依靠“步道經(jīng)濟”引得社會資本紛至沓來的“明星”村,實施鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃運營成為撬動黃麻巨變的支點,使資金、人才等資源要素回流。這片美麗的山谷,有了更實質(zhì)的蝶變。

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