
1月28日,按照省十四屆人大五次會議日程安排,代表分組審議省人大常委會工作報告。大家一致認為,省人大常委會圍繞落實省委“1310”具體部署,打造全過程人民民主省域樣板,依法履職盡責、主動擔當作為,為全面推進中國式現代化的廣東實踐提供有力的法治保障。
代表們還聚焦推進高質量立法、提升監督剛性和實效、支持和保障代表依法履職等議題積極建言獻策。有代表建議,持續推動粵港澳三地司法規則銜接互鑒,以司法“軟聯通”促進粵港澳貿易暢通、資金融通、民心相通,護航大灣區高質量發展。
發揮專業優勢建真言
人大代表來自人民,是黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁紐帶。報告指出,全面推廣“民意碼上說、實事馬上辦”等線上履職方式,讓人民群眾更加真切感受到代表就在身邊、民主就在身邊。
省人大代表、廣州市天河區人大常委會主任藍小環介紹,作為廣東唯一的“國字號”預算工作基層聯系點和社會工作基層調研點,天河區人大近年來不斷完善工作機制,率先推行“民意碼上說、實事馬上辦”履職新機制。全區52個代表聯絡站全部編號賦碼,430多名各級人大代表編組進站、公開“亮碼”,并在商圈、寫字樓等人流密集區廣泛投放二維碼臺卡。2025年,該機制高效辦結群眾掃碼訴求3500余件,從解決電動自行車充電難、雨天水浸街等身邊小事,到推動公交線路精準接駁、舊樓加裝電梯等民生大事,創新實踐被中央深改辦《改革情況交流》刊載。
談及高質量做好代表工作,藍小環建議,下一步要持續創新代表履職平臺,健全民生實事辦理閉環機制,同時不斷拓寬渠道,用好街道議事代表會議、代表民企聯系點、民情聯絡員等機制,發揮多元協同效應。另外,繼續建強陣地,通過代表聯絡站、產業聯系點等載體,著力構建多元立體的聯系群眾工作體系,以“小切口”推動“大民生”,特別是要聚焦產業發展中的痛點、堵點問題,充分發揮代表的專業優勢,將其轉化為實實在在的生產力,為廣州構建更具國際競爭力的現代化產業體系提供有力支撐。
“過去一年,省人大常委會組成人員、專門委員會、工作委員會常態化直接聯系612名人大代表,我是這項工作的親歷者。”省人大代表,珠海市技師學院黨委書記、校長黃國軍說,將立足本職崗位,積極發揮專業優勢,聚焦技能人才培養方式升級議題,常態化深入企業車間、校園課堂,把一線訴求轉化為針對性強、接地氣的建議,以實干踐行“人民選我當代表,我當代表為人民”的承諾。
報告披露,今年將開展“助力優化營商環境·人大代表在行動”主題活動。“良好的營商環境是玉竹產業發展壯大的沃土。”省人大代表、清遠連州市大路邊鎮順泉村黨總支部書記張靜華說。去年,他深入走訪玉竹種植戶,細致了解產業發展需求,參與協調解決用地、用工等核心訴求。今后,他將發揮代表廣泛聯系各行各業的優勢,為玉竹產業發展鼓與呼,投身“粵竹”區域公共品牌建設,努力推動廣東玉竹走出廣東、邁向全國。
“為中小企業服務,解決其急難愁盼,是我的履職重點。”省人大代表、廣東遠光投資集團董事長蔡仲光曾多次為民營企業發展建言。他期待,政府部門研究設立專項融資支持計劃,通過財政貼息等方式,降低民營企業及中小企業技術改造、數字化轉型等方面的綜合融資成本。
做好立法“后半篇文章”
法治是中國式現代化的重要保障,立法是法治的前提和基礎。報告提到,突出務實管用,以更高水平推進高質量立法。
“一年來,廣東在全國率先出臺地方性法規,引導企業完善產權、組織、管理制度,促進現代企業制度建設,以地方立法有力提振企業發展信心。”省人大常委會委員,麗珠醫藥集團股份有限公司研究院原副院長、首席科學家侯雪梅表示,廣東立法工作敢為人先,有擔當、善作為,立良法、促善治,交出了一份以高質量立法服務保障高質量發展的厚重答卷。她建議,多措并舉開展《廣東省現代企業制度建設促進條例》等地方性法規的宣傳普及工作,及時健全完善相關配套制度和體制機制,強化實施的監督檢查力度,實現地方性法規實施常態化、規范化、制度化,持續做好立法“后半篇文章”。
“我對報告中大灣區立法方面的內容印象深刻。”省人大代表、廣東至高律師事務所主任吳興印表示,省人大常委會近年來聚焦中心工作優化法治供給,不斷夯實廣東現代化建設的法治根基。通過不懈努力,涉粵港澳大灣區立法形成了一批在全國具有標志性意義的創新成果,為粵港澳大灣區不斷聚勢騰飛營造良好的法治環境。他認為,后續可將重心轉向過往立法的時效性跟蹤,通過調研和執法監督排查執行問題,找到立法實踐中的完善空間,為修法工作積累經驗。他還建議,聚焦司法銜接難點,打通三地仲裁、審判執行、見證送達等領域障礙,突破司法規則銜接瓶頸,不斷在制度“軟環境”對接上取得新突破。
隨著越來越多廣東企業“走出去”,涉外法律服務需求正快速增長。省人大代表、廣東偉倫律師事務所創始合伙人曾學智認為,應加快構建高水平涉外法律服務人才體系,打造灣區法治服務高地。一方面,要與時俱進,探索推出涉外糾紛解決的“廣東標準”,在規則銜接、程序對接、裁判尺度等方面形成可復制、可推廣的經驗;另一方面,要以點帶面,試點打造涉外法治服務“示范區”,逐步探索形成具有灣區特色、與國際規則接軌的涉外法律服務體系,為粵港澳大灣區打造更高水平的法治“軟聯通”提供堅實支撐。