
1月27日下午,廣東省第十四屆人民代表大會第五次會議上,省人大常委會工作報告“出爐”。
報告總結過去一年工作成效:共審議法規、決定24件,通過19件,審查批準設區的市法規、決定和自治縣單行條例66件,備案深圳、珠海、汕頭經濟特區法規34件,備案審查規范性文件147件;聽取審議報告19個,開展執法檢查5項、共檢查23件法律法規實施情況,開展專題調研8項,首次同步開展專題詢問和滿意度測評,繼續開展民生實事評議;作出重大事項決定2件;依法任免國家機關工作人員129人次,圓滿完成省十四屆人大三次會議確定的目標任務,為廣東“十四五”圓滿收官提供了堅實制度保證。
2026年,省人大常委會預安排審議省級法規16件、監督項目35個,并計劃開展“助力優化營商環境·人大代表在行動”主題活動等,以法治保障我省“十五五”開好局起好步。
加快建設現代化產業體系專題詢問督促推進104個事項
過去一年,省人大常委會堅持旗幟鮮明講政治。在全國率先出臺現代企業制度建設促進條例,開展粵港澳大灣區內地九市內涵式高質量發展專題調研并作出決定。圍繞涉岸線保護利用管理的18件法律法規,全覆蓋檢查大灣區內地九市和其他7個沿海市。專題開展城鎮化中集體經濟調研并提出建議,持續推動廣清紡織服裝產業有序轉移園建設。
過去一年,省人大常委會堅持聚焦中心優供給,不斷夯實現代化建設法治根基。
深入實施粵港澳大灣區專項立法計劃,制定促進粵港澳大灣區內地九市軌道交通發展條例、促進粵港澳氣象合作發展條例,審議促進粵港澳大灣區海上搜尋救助合作條例。
把助力加快建設現代化產業體系作為全年人大履職“重頭戲”,作出助力加快建設現代化產業體系的決定。在省委領導下,牽頭建立省聯席會議機制,召開1次全體會議、7次專題會議和2場人大系統片區交流會,還邀請25位知名學者、23位全國及省人大代表、33家企業和行業協會負責人等參會發言,23個省有關單位負責同志46人次現場回應,搭建起人大、政府、社會共同推動產業發展的有效平臺。在去年底,開展“加快建設現代化產業體系”專題詢問和省人大歷史上首次滿意度測評,督促列入任務清單的42項任務、104項具體事項均取得扎實成效。此外,還制定促進海洋經濟高質量發展條例,開展關于民營經濟促進法及涉企地方性法規集中清理等,指導發揮好206個人大代表產業聯絡站(點)作用,全方位為我省產業向新圖強注入法治力量。
過去一年,省人大常委會全面加強立法供給、監督推動、決定支撐。
助推經濟運行穩中有進。就我省“十四五”規劃綱要實施、“十五五”規劃綱要編制開展專題調研。開展優化企業出海法律服務供給專題調研,首次聽取外事工作服務經濟社會發展情況報告等。
助推實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。扎實推進縣域經濟振興條例立法工作,開展新型農村集體經濟發展促進條例執法檢查,制定歷史文化名城名鎮名村保護條例,修改村民委員會選舉辦法等。
助推保障和改善民生。制定修改家庭教育促進條例、實施婦女權益保障法辦法、華僑權益保護條例,聽取審議托育服務發展、老年助餐服務和養老服務人才隊伍建設工作等情況報告,開展新就業形態勞動者權益保障、青少年體育工作情況專題調研等。
通過“粵當家”小程序推動解決問題3.1萬多件
過去一年,省人大常委會堅持強化服務促履職,充分發揮人大代表主力軍作用。
省人大常委會組成人員全年聯系代表1267人次,邀請80名代表列席省人大常委會會議,1239名代表參加立法、監督等工作,全面推廣“民意碼上說、實事馬上辦”等線上履職方式。開展“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動”主題活動,接待群眾13.9萬人次,共12.88萬名代表參加7月集中履職活動,收集群眾意見建議3.46萬件,當月推動落實2.7萬多件。
去年,還首次在省人大會議期間舉辦建議“提辦對接”現場活動,首次建立“一建議一群組”辦理工作機制,首次對代表反饋“不滿意”建議辦理工作實行臺賬管理。省十四屆人大三次會議期間代表提出的議案、建議均辦理完畢,所提問題得到解決或計劃逐步解決的占93.9%,代表滿意率96.8%、同比提升3.8個百分點。
過去一年,省人大常委會貫徹落實省委關于打造全過程人民民主省域樣板的部署,圍繞做精做實“三常模式”和“三重架構”,完善暢通有序的全過程人民民主運行機制。
全面推行“一點一碼”“一法一碼”等創新做法,全年通過聯系點收集群眾意見建議3200多條、研究吸納280條,新增產業、園區、商圈等特色聯絡站113個。
率先構建民生實事評議閉環機制。在2024年初步構建起民生實事“評”與“議”運作框架的基礎上,2025年初組成10個專項監督小組,年中進行全過程跟蹤監督,年底在省人大常委會會議上打出“聽取審議報告+滿意度測評+候選項目測評”組合拳,力促省十件民生實事全部完成或超額完成,在全國開創先河。
此外,省人大常委會還積極爭取省財政對987個欠發達地區鄉鎮人大工作和建設經費支持,民主民意平臺登記代表履職活動10萬余場,“粵人大”訪問量386萬人次,通過“粵當家”小程序推動解決群眾反映問題3.1萬多件。
聚焦人工智能發展、低空經濟、智能網聯汽車立法
2026年,省人大常委會預安排審議法規16件。主動加強粵港澳三地立法協作,繼續審議促進粵港澳大灣區海上搜尋救助合作條例,制定促進粵港澳大灣區商事調解條例。出臺加快建設現代化產業體系專項立法計劃,制定人工智能發展促進條例、數據條例、低空經濟發展條例,研究制定智能網聯汽車發展促進條例等。聚焦助力“百千萬工程”深入實施,制定縣域經濟振興條例,研究制定農村集體經濟組織條例。還將繼續審議快遞條例、消費者權益保護條例,制定無障礙環境建設條例,修改未成年人保護條例等。統籌省級和設區的市立法資源,制定規范性文件制定和管理監督條例。
在提升監督剛性和實效上,新一年,省人大常委會預安排監督項目35個。加大對經濟運行月度、季度、年度調度的監督力度,強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理及審計監督等。圍繞制造業與服務業協同發展開展專題詢問和滿意度測評,還將繼續發揮好省聯席會議機制作用,就現代化產業體系建設專題詢問整改落實強化跟蹤監督,檢查優化營商環境條例實施情況等。此外,還計劃開展企業合規建設專題調研,就促進大灣區內地九市內涵式高質量發展的決定開展執法檢查,跟蹤監督岸線保護利用管理執法檢查發現問題整改情況,開展技能人才發展條例執法檢查,聽取審議擴大普通高中辦學資源情況報告等。
新一年,省人大常委會將開展“助力優化營商環境·人大代表在行動”主題活動,認真做好全省縣鄉兩級人大換屆選舉有關工作,并深入推廣“粵當家”“粵人大”小程序,全面推開“亮碼”履職,不斷健全吸納民意、匯集民智工作機制。