廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議審查了省人民政府提出的《廣東省2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告》以及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。會議期間，省人大財政經(jīng)濟委員會召開全體會議，在初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團和省人大各專門委員會的審查意見，對計劃報告和計劃草案作了進一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。

　　一、2023年計劃執(zhí)行情況總體良好

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對超預(yù)期的復(fù)雜嚴峻形勢，省人民政府及其發(fā)改部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作安排，按照省委“1310”具體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風險，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展新成效：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)縱深推進，產(chǎn)業(yè)和科技加快融合發(fā)展，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)良好開局，綠美廣東生態(tài)建設(shè)扎實有力，文化強省建設(shè)深入推進，民生社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。省十四屆人大一次會議批準的2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值、消費、就業(yè)等指標基本實現(xiàn)年度目標，工業(yè)、投資、進出口、財政收入與目標存在差距。12項約束性指標中，10項指標可如期完成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低在“十四五”期間統(tǒng)籌考核，不設(shè)年度目標，暫不能評價。44項預(yù)期性指標中，多數(shù)指標符合或好于預(yù)期。

　　同時也要看到，外部環(huán)境存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，我省自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足，社會預(yù)期偏弱；關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人局面還未徹底改觀；發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍比較突出；涉及民生的一些公共服務(wù)布局還不夠均衡。對這些困難和問題要高度重視，按照中央經(jīng)濟工作會議部署和省委相關(guān)要求，采取有力措施認真加以解決。

　　二、2024年計劃報告和計劃草案務(wù)實可行

　　省人民政府提出2024年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)110萬人以上；糧食產(chǎn)量1270萬噸；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成國家下達任務(wù)。為此提出了聚焦“一點兩地”全新定位，縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等十二方面重點工作任務(wù)。財政經(jīng)濟委認為，省人民政府提出的2024年計劃報告和計劃草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，主要指標和工作安排務(wù)實可行，有利于引導(dǎo)全省各級各方面把思想和行動統(tǒng)一到落實黨中央決策部署和省委工作要求上來，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。建議省十四屆人大二次會議審查批準省人民政府提出的《廣東省2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告》，批準廣東省2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

　　三、對做好2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的建議

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，把握好推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治以及堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，圍繞落實省委“1310”具體部署，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。為此，財政經(jīng)濟委建議：

　　（一）大力推進深層次改革和高水平開放。圍繞做實粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”的全新定位深化粵港澳合作，縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。深化軟硬聯(lián)通構(gòu)建緊密型互聯(lián)互通新格局，深化產(chǎn)業(yè)和科技合作塑造三地發(fā)展強勁動能，深化橫琴、前海、南沙、河套四大合作平臺建設(shè)形成更多標志性成果，更好發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)支撐帶動作用。全面落實粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，全面落實中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見。在持續(xù)推進雙向開放中增加經(jīng)濟縱深，有效激活廣東高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。打好“五外聯(lián)動”組合拳，以更大力度推動“一把手”招商引資工程，完善落實責任機制，強化政策支撐。加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。

　　（二）持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。加大城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌力度，進一步優(yōu)化動力傳導(dǎo)機制、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、要素資源保障、利益協(xié)調(diào)機制。大力推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，落實省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的“1+14+15”政策體系。高水平推進五大城市圈建設(shè)，加快汕頭、湛江兩個省域副中心城市發(fā)展，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。強化陸海統(tǒng)籌聯(lián)動，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，優(yōu)化海洋開發(fā)利用，做大做強綠色石化、綠色鋼鐵、海上風電、海洋牧場等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海旅游帶。用好地方政府債券資金，優(yōu)化專項債結(jié)構(gòu)，集中支持省委重大決策重點領(lǐng)域，更好落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略。

　　（三）堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家。貫徹落實全省加快推進新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強省大會精神，建立健全推進制造業(yè)當家工作機制，建立健全支持制造業(yè)當家的資源要素配置新機制，建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標體系、考核體系、督查體系。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快培育人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，注重鞏固提升產(chǎn)業(yè)配套能力。把技術(shù)改造作為廣東堅持制造業(yè)當家的關(guān)鍵工程，將技術(shù)改造納入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點，加大技改投資力度，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造。

　　（四）統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強化政策供給和預(yù)期引導(dǎo)，全力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。全力激活消費潛力，擴大有效益的投資，千方百計調(diào)動民間投資積極性，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。對照“十四五”規(guī)劃目標和102項重大工程任務(wù)，查漏補缺，扎實做好項目謀劃。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，大力實施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，進一步激活民間投資。

　　（五）統(tǒng)籌推進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。加快建設(shè)文化強省，著力提高社會文明程度，深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，持續(xù)提升發(fā)展“含綠量”“減碳量”“含金量”。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。深入實施“民生十大工程”，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位供給，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。一體推進生育支持政策體系、基本養(yǎng)老服務(wù)體系、高質(zhì)量教育體系、高水平醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。鞏固完善工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，健全分層分類的社會救助體系。抓好“一老一小”保障，大力推進普惠托育服務(wù)體系和基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快補齊養(yǎng)老、托育短板，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　（六）統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。加快構(gòu)建新安全格局，扎實推進全面依法治省，強化國家重大戰(zhàn)略實施和省重點工作法治服務(wù)保障，健全依法行政制度體系和行政執(zhí)法工作體系，全面加強法治社會建設(shè)。全力防范化解重點領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，全面加強金融監(jiān)管和風險監(jiān)測防控，防止發(fā)生涉眾金融風險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面提升維護公共安全效能，持續(xù)健全公共安全體制機制。加快推進社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。