如何不斷提高縣城的承載力、吸引力？連日來，代表圍繞“增強縣城綜合承載力”話題，結合自身工作經歷和履職情況，從加強基礎設施建設、提升公共服務水平等方面建言獻策。

　　省人大代表、河源市紫金縣縣長鄧紅衛：

　　為縣城的發展留足空間

　　我們要將實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”作為系統性全局性的工作來抓。在縣域基礎設施建設方面，我認為，首先要提升縣域園區的基礎設施水平，堅持制造業當家，為實體經濟提供良好的發展平臺，同時可以為實現縣域振興、固牢優勢特色找到發展路徑。

　　另一方面，推進縣域基礎設施建設，實際上是為縣城的發展留足空間。以紫金縣為例，我們力爭通過3至5年的時間，投資35億元，完善紫城工業園和藍塘產業新城的交通道路、地下管網、亮化綠化、生活設施等建設，為縣域的未來鋪路。

　　同時，我們要清楚縣域振興，縣城是主體。只有進一步加強縣城的基礎設施建設，才能點燃縣域經濟發展的引擎。對此，紫金縣一方面要加快縣城城南新區的建設，加快建設路網以及功能性項目；另一方面要以“繡花”功夫加快老城區的提質，逐步補齊城市的交通功能、生態功能、休閑功能、醫療功能、教育功能等短板。

　　改善農村基礎設施既關乎農業農村的長遠發展，也事關縣域全面發展。我們可以從“小切口”著手，把這塊“短板”變成縣域振興的“潛力板”。近年來，我所在的紫金縣就提出加大力度建設美麗圩鎮，在全縣范圍內出臺激勵機制，每年建設3—5個美麗圩鎮試點，每個圩鎮安排一定的激勵資金，以點帶面，逐步完善每一個鄉鎮的基礎設施建設，建立基礎設施長效管護機制，提升群眾的獲得感和幸福感。

　　要想富先修路。以資金的情況為例，我們亟須改變老區縣紫金沒有高鐵的歷史，推動深河高鐵在紫金設站。同時，扎實做好河惠汕高速以及河紫高速前期工作，力爭提前動工建設。

　　省人大代表、廣東凌志律師事務所主任張杰：

　　加快補齊縣域公共服務短板

　　增強縣城綜合承載力，需要把提升公共服務放在突出位置。但目前，不少縣城教育、醫療、養老等公共服務供給不足、質量不高，與城鄉居民日益增長的美好生活需要相比，仍存在一定差距。

　　具體如何做？我認為，首先，要推進公共服務供給增量提質。沒有優質公共服務，縣域就沒有吸引力。因此，要聚焦人民群眾急難愁盼問題，提升教育、就業、醫療、養老、住房等基本公共服務的投入力度和質量，強化基本生活保障。同時，從省級、市級層面統籌，加大對縣城公共服務領域緊缺人才的引進和培育，比如優秀教師、高水平醫生等。

　　其次，要強化公共服務供給的普惠性。推進縣城基礎設施向鄉村延伸覆蓋，逐步讓城鄉居民享有同等水平的公共服務，增強公共服務的均衡性和可及性。

　　最后，還要強化公共服務供給的精準性。要根據當地產業發展特點，強化相匹配的基礎公共服務的支撐，為產業振興提供公共設施平臺。例如，沿海的縣城發展海洋經濟，山清水秀的縣城發展旅游經濟，各有特色，各有需求，要精準提供公共服務，補足產業發展短板。

　　省人大代表、清遠市連南瑤族自治縣縣長房志榮：

　　不斷加大生態資源承載力

　　加大生態資源承載力，加快構建綠色低碳循環發展經濟體系，是貫徹新發展理念、推動縣域經濟高質量發展的必然要求。

　　森林覆蓋率達83.3%，名列全省第二；全縣有縣級以上自然保護地共10個……好山、好水、好森林，這些都是連南的生態優勢。因此，在走好生態發展之路，建設符合實際的生態產品價值機制上，作為粵北生態保護屏障地區，我們也有一些經驗可以分享：比如把原有的產業園區升級改造為民族生態產業園；推進生態產品價值核算，啟動林業碳匯碳普惠項目申報工作等。

　　在發展的同時突出保護，不斷加大生態資源承載力同樣是關鍵。我們從植樹造林和封山育林、抓好礦山復綠和嚴控礦山開采、抓好石漠化治理等方面來為縣域發展提供更好的生態基礎。

　　如何繼續加大生態資源承載力，推動縣域振興？我建議，可以從以下幾個方面來開展：突出“保護”，對縣域內重要生態系統進行保護修復；突出“綠色發展”，把綠色生態產業作為縣域主導產業的重要選項；突出“新能源利用”，探索發展風力發電、光伏、抽水蓄能、電化學儲能等新能源和清潔能源；突出“示范創建”，可以推進生態產品價值實現試點工作，培育壯大一批綠色優質生態產品品牌以及實踐創新基地。

　　省人大代表、汕頭市潮陽區中醫院院長蔡沙芒：

　　加強基層醫療人才“造血”能力

　　近幾年，廣東加大投入，醫療衛生“強基層、建高地、登高峰”戰略藍圖已逐步成為現實，全省縣域內住院率保持85%左右，基本實現“大病不出縣”。

　　在硬件和設備方面，在全省開展縣級公立醫院的升級改造及鄉鎮衛生院的標準化建設；在人才等軟件方面，通過三甲公立醫院“組團式”緊密型幫扶縣級公立醫院，還建設了覆蓋全省的遠程醫療平臺。如今，常見病多發病基本上在縣里都能解決。接下來，開展縣域醫療衛生服務能力建設，關鍵要增強人才持續“造血”能力，引得進、留得住人才，并做好傳幫帶，形成有序的人才梯隊。

　　招人是各基層醫院院長最頭痛的問題。如果不解決基層醫務人員隊伍建設的問題，只依靠外來的專家幫扶“輸血”是不能長久的。我建議要進一步加大對基層醫衛人才招聘、引進及培養的財政投入；加大三級醫院對縣區級醫院的傳幫帶，推動更多專家下沉幫助縣級醫院的科室及人才建設。

　　此外，還要在基層醫務人員的職稱職務晉升、薪資待遇等方面探索形成激勵制度，例如落實將醫保的結余留用資金，用于醫務人員薪酬發放，讓優秀人才更愿意留在基層。