全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，廣東有最新舉措。7月29日，廣東省岸線保護(hù)與利用管理執(zhí)法檢查工作部署會召開，敲定執(zhí)法檢查具體工作的“任務(wù)書”。

　　這是廣東涉及法律法規(guī)內(nèi)容最多、聯(lián)動檢查范圍最廣的一次執(zhí)法檢查：涉及多部河海岸線的法律法規(guī)規(guī)章，覆蓋大灣區(qū)內(nèi)地9市及汕頭、汕尾、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽7個沿海市。省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要寓支持于監(jiān)督之中，把法律法規(guī)實施中存在的突出問題弄清楚，把阻礙岸線保護(hù)與利用管理的堵點痛點找出來，依法推動改進(jìn)工作、解決問題，推動岸線實現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量利用管理。

　　廣東大陸海岸線總長度居全國首位

　　海岸線是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”“黃金線”，具有重要的生態(tài)功能和資源價值，關(guān)系國家海洋生態(tài)安全、海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和沿海地區(qū)民生福祉。我省大陸海岸線總長度居全國首位，保護(hù)和開發(fā)利用管理好岸線的意義重大。

　　會上，省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我省岸線保護(hù)與利用管理方面法律法規(guī)實施情況。

　　廣東岸線規(guī)劃和制度走在全國前列，在全國率先出臺《廣東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021—2035年）》，首創(chuàng)海岸線占補(bǔ)制度，科學(xué)建立自然岸線保有率管控目標(biāo)考核責(zé)任制，還創(chuàng)造性提出紅樹林造林獎勵機(jī)制，率先探索實現(xiàn)紅樹林碳匯開發(fā)權(quán)交易，推行海岸建筑退縮線制度等。

　　不僅如此，廣東著力開展重點岸線和重點海域整治。開展海岸線保護(hù)與整治執(zhí)法專項行動和“沙灘共享”專項治理，重點整治破壞沙灘等損害嚴(yán)格保護(hù)岸線（自然岸線）性質(zhì)和生態(tài)功能等行為，解決公共沙灘各種形式的“私有化”“私屬化”。2024年，核查用海用島疑點疑區(qū)，查處破壞自然岸線行為、違法用海用島案件；組織海域及岸線巡查，查辦海洋行政案件。還加快圍填海歷史遺留問題處置進(jìn)度，有效盤活閑置海域和岸線資源。

　　在海洋產(chǎn)業(yè)空間布局上，廣東近年來持續(xù)在優(yōu)化近海空間利用、完善陸海交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)上下功夫，2024年我省海洋生產(chǎn)總值突破2萬億元，連續(xù)30年居全國首位，約占全國海洋生產(chǎn)總值的五分之一。

　　加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，尤其是強(qiáng)化海洋資源規(guī)劃約束、分段精細(xì)管控岸線，是海洋大省廣東的重要課題。

　　為執(zhí)法檢查劃重點明確“四個突出”

　　執(zhí)法檢查是人大常委會的法定監(jiān)督方式，是推動法律法規(guī)有效實施的重要抓手。

　　據(jù)會上消息，省人大常委會圍繞中心大局履職盡責(zé)，把岸線保護(hù)與利用管理執(zhí)法檢查作為全年監(jiān)督工作的重中之重，推動回答好從海上看廣東、看大灣區(qū)內(nèi)地城市群的問題。前期，省人大常委會已赴多地調(diào)研，并通過問卷調(diào)查、“數(shù)字人大”等方式收集意見，聯(lián)合省自然資源廳等有關(guān)部門梳理現(xiàn)狀與問題，各級人大代表也提出意見建議1621條，為執(zhí)法檢查打下基礎(chǔ)。

　　這次會議，為執(zhí)法檢查劃下重點、明確要求。此次執(zhí)法檢查涉及《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海島保護(hù)法》及《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》等多部河海岸線的法律法規(guī)規(guī)章，覆蓋大灣區(qū)內(nèi)地9市及汕頭、汕尾、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽7個沿海市。

　　在檢查內(nèi)容上，明確要突出岸線規(guī)劃引領(lǐng)，例如粵港澳大灣區(qū)岸線規(guī)劃對標(biāo)世界一流灣區(qū)存在哪些優(yōu)勢與不足，距離建成世界級海洋城市風(fēng)貌還需如何推進(jìn)，各地是否制定了科學(xué)合理的岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，是否嚴(yán)格按照規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)實施等。

　　要突出生態(tài)優(yōu)先，重點檢查各地是否嚴(yán)格落實自然岸線保有率控制制度，是否對海岸線實行分類分段精細(xì)化管理，是否有效開展海洋環(huán)境綜合整治，是否積極開展海岸線修復(fù)等。

　　岸線是寶貴的資源，此次檢查還突出節(jié)約集約，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，重點關(guān)注部分地區(qū)粗放利用、低效利用、無序利用等問題如何解決，有否實施海岸建筑退縮線制度，有無開展沿海歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)等。

　　檢查還突出協(xié)調(diào)聯(lián)動，要檢查各地各部門是否認(rèn)真履行職責(zé)，特別是涉海聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管存在的問題，是否嚴(yán)格查處占用損害岸線的違法行為等。

　　政府多部門表態(tài)接受監(jiān)督加強(qiáng)問題整改

　　在這次會議后，省人大常委會將設(shè)8個小組分赴16市集中檢查，檢查后每個小組要拿出“三個一”，即一份匯報材料、一份問題清單、一個典型案例。16市人大也要聯(lián)合所轄縣（區(qū)）開展執(zhí)法檢查，全面了解掌握本區(qū)域岸線保護(hù)與利用管理方面法律法規(guī)的實施情況，真正推動問題解決，體現(xiàn)人大監(jiān)督實效。根據(jù)安排，9月底前要完成執(zhí)法檢查。11月，執(zhí)法檢查組向省人大常委會主任會議和常委會會議作執(zhí)法檢查報告。

　　在會上，多個政府部門積極表態(tài)，將以執(zhí)法檢查工作為重要契機(jī)，積極配合省人大工作，自覺接受執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)問題整改，全力推動我省岸線保護(hù)與利用工作取得新成效。

　　省自然資源廳廳長胡建斌表示，要堅決騰退低效用海，強(qiáng)化岸線精細(xì)化管控，以戰(zhàn)略留白思維推動岸線資源集約高效利用，確保完成國家下達(dá)我省2025年底大陸自然岸線保有率不低于36.4%的管控目標(biāo)。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長羅世衍表示，要堅決把牢環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)格落實岸線保護(hù)規(guī)定要求，對岸線保護(hù)與利用規(guī)劃相符性進(jìn)行詳細(xì)分析，嚴(yán)格限制建設(shè)項目占用自然岸線。

　　廣東入海河口有71個，聚焦入海河口岸線管理，省水利廳副廳長陳仁著表示，將強(qiáng)化岸線保護(hù)，充分發(fā)揮河湖長制組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，依法管理河湖岸線。省交通運(yùn)輸廳副廳長徐海波表示，將對照本次執(zhí)法檢查要求，進(jìn)一步深入全面地梳理問題清單，認(rèn)真逐一落實整改。