廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

國有金融資本出資人職責(zé)暫行辦法的通知

粵府辦〔2020〕13號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省國有金融資本出資人職責(zé)暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省人民政府辦公廳

2020年6月30日

廣東省國有金融資本出資人職責(zé)暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)國有金融資本管理、明確出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2019〕49號）等有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱國有金融資本是指廣東省內(nèi)各級人民政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借各地政府權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，納入國有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。

　　前款所稱金融機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)，金融控股公司、金融投資運(yùn)營公司以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

　　前款所稱金融業(yè)務(wù)許可證一般包括中國人民銀行、銀行保險監(jiān)管部門、證券監(jiān)管部門、地方金融監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱金融監(jiān)管部門）依法頒發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證書。

　　第三條　按照分級管理、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，各級財政部門根據(jù)本級政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)。

　　第四條　各級財政部門以管資本為主加強(qiáng)國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)管好本級主要金融機(jī)構(gòu)及國有金融資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報、維護(hù)資本安全；對所出資金融機(jī)構(gòu)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利；選擇管理者按照干部管理權(quán)限辦理。

　　各級主要金融機(jī)構(gòu)由本級政府確定，一般包括但不限于金融控股公司、銀行、保險、證券、信托、期貨等金融機(jī)構(gòu)。

　　第五條　各地政府出資金融機(jī)構(gòu)及其投資設(shè)立的機(jī)構(gòu)，依法享有經(jīng)營自主權(quán)，承擔(dān)國有金融資本保值增值責(zé)任，依法接受金融監(jiān)管部門的行業(yè)監(jiān)管。各級財政部門應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化風(fēng)險防控，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營活動。

　　第六條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級政府授權(quán)，合理界定職責(zé)邊界，建立權(quán)力和責(zé)任清單，以市場化、法治化方式履行國有金融資本出資人職責(zé)，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，按照市場監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則，理順國有金融機(jī)構(gòu)管理體制。各地政府、各級財政部門不得干預(yù)金融監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)管。

　　第七條　各地政府或政府部門直接出資的金融機(jī)構(gòu)國有金融資本，由本級財政部門直接管理。其他金融機(jī)構(gòu)國有金融資本，財政部門可根據(jù)本級政府授權(quán)直接管理或分級分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受托人）管理。受托人按照委托權(quán)限管理國有金融資本。財政部門履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報告職責(zé)不變。

　　第八條　各地政府可根據(jù)本地實(shí)際，建立“出資人—控股公司—金融機(jī)構(gòu)”管理模式，由金融控股公司作為產(chǎn)權(quán)主體集中控股、參股和管理本級金融機(jī)構(gòu)，以及對非金融國有企業(yè)與主業(yè)不相關(guān)的金融資產(chǎn)和金融業(yè)務(wù)集中運(yùn)營管理。發(fā)揮國有金融資本投資、運(yùn)營公司作用，提高國有金融資本管理的有效性。

　　第九條　國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)黨委把方向、管大局、保落實(shí)，重點(diǎn)管政治方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、重大決策和黨的建設(shè)，健全完善黨建工作責(zé)任制，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，堅(jiān)持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

第二章　出資人與受托人職責(zé)

　　第十條　財政部門作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照地方黨委、政府工作要求，指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)，協(xié)同金融監(jiān)管部門做好防范化解重大金融風(fēng)險工作。

　　（二）貫徹落實(shí)國家和地方金融政策法規(guī)制度，統(tǒng)籌優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，健全資本補(bǔ)充和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動國有金融資本向符合地方黨委、政府規(guī)劃要求的重要金融行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中。保持國有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，保持國家對重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的控制力。

　　（三）組織實(shí)施金融機(jī)構(gòu)國有資本基礎(chǔ)管理工作。

　　（四）負(fù)責(zé)國有金融資本經(jīng)營預(yù)決算管理，組織上交國有金融資本收益，依法依規(guī)披露國有金融資本經(jīng)營預(yù)決算和國有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，提升國有金融資本運(yùn)營透明度。

　　（五）對所出資金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，按照公司治理程序，制定或參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)章程，按照干部管理權(quán)限，通過法定程序選派董事、監(jiān)事，委派股東代表參與股東（大）會，參與所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免、考核，根據(jù)考核結(jié)果對其進(jìn)行獎懲。

　　（六）負(fù)責(zé)國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬監(jiān)管，完善激勵約束機(jī)制。

　　（七）強(qiáng)化國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)財務(wù)監(jiān)管，建立統(tǒng)一的國有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，促進(jìn)國有金融資本保值增值，防范流失。

　　（八）探索有效的國有金融資本授權(quán)經(jīng)營體制及實(shí)現(xiàn)方式，委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國有金融資本，督促檢查國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)、受托人執(zhí)行國有金融資本管理制度。

　　（九）促進(jìn)國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全風(fēng)險管理和內(nèi)控體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化。

　　（十）尊重國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（十一）尊重受托人受托履行國有金融資本管理職責(zé)，不得不當(dāng)干預(yù)受托人履職。

　　（十二）承擔(dān)全口徑國有金融資本報告工作。

　　（十三）定期向本級政府報告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級政府的監(jiān)督和考核。

　　（十四）依法指導(dǎo)和監(jiān)督下級財政部門國有金融資本管理工作，接受上級財政部門對國有金融資本管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（十五）履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級政府交辦的事項(xiàng)。

　　第十一條　受托人的主要職責(zé)是：

　　（一）根據(jù)財政部門委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度，按照受托權(quán)責(zé)對等原則，提升國有金融資本運(yùn)營效率，保障金融安全，防范金融風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　（二）協(xié)同推進(jìn)受托管理的國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)改革，健全公司法人治理，督促受托管理的金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險的主體責(zé)任。

　　（三）負(fù)責(zé)組織受托管理的國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)上交國有金融資本收益。

　　（四）按照受托權(quán)限和程序，對受托管理的金融機(jī)構(gòu)行使相關(guān)股東職責(zé)。通過提名董事、監(jiān)事人選等方式，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇和考核；按照股權(quán)關(guān)系，通過公司法人治理機(jī)制，向受托管理的金融機(jī)構(gòu)派出董事、監(jiān)事等；按照法定程序，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策，維護(hù)出資人合法權(quán)益。

　　（五）定期向委托的財政部門報告受托履行國有金融資本管理職責(zé)、貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略和政策目標(biāo)、受托管理的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況等情況，接受財政部門的評價、監(jiān)督和考核。

　　（六）落實(shí)財政部門委托的其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，須經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門同意后，報請本級政府批準(zhǔn)。

第三章　金融機(jī)構(gòu)國有資本管理與監(jiān)督

　　第十二條　財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有金融資本基礎(chǔ)管理體系，負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)計(jì)分析等工作。財政部門依法決定所出資金融機(jī)構(gòu)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使政府不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報本級政府批準(zhǔn)。

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，涉及金融行業(yè)監(jiān)督管理事項(xiàng)的，應(yīng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十三條　財政部門應(yīng)對國有產(chǎn)權(quán)變動實(shí)行全流程動態(tài)監(jiān)管，并對所出資國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)實(shí)施資本穿透管理。納入母公司并表管理或擁有實(shí)際控制權(quán)的各級子公司，由母公司按照公司治理程序，負(fù)責(zé)落實(shí)統(tǒng)一的國有金融資本管理制度。

　　涉及母公司本級的股權(quán)管理及重點(diǎn)子公司重大股權(quán)管理事項(xiàng)，由財政部門履行資本管理程序。重大股權(quán)管理事項(xiàng)是指可能導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的股權(quán)管理事項(xiàng)。

　　重點(diǎn)子公司由母公司綜合考慮公司長期發(fā)展戰(zhàn)略、金融業(yè)務(wù)布局、財務(wù)管理水平、風(fēng)險管控能力、投資行業(yè)范圍等因素確定，包括但不限于母公司具有實(shí)際控制權(quán)的金融企業(yè)和上市公司，以及當(dāng)期凈資產(chǎn)占母公司本級凈資產(chǎn)超過一定比例（一般不低于5%）的各級子公司。母公司應(yīng)建立重點(diǎn)子公司動態(tài)名錄，并報財政部門備案。

　　第十四條　財政部門執(zhí)行統(tǒng)一的金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)有序流動，防止國有金融資本流失。

　　第十五條　財政部門執(zhí)行統(tǒng)一的國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，組織占有國有金融資本的金融機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)歸屬，統(tǒng)計(jì)分析國有金融資本占有、使用和變動情況，核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證（表）。

　　第十六條　財政部門執(zhí)行統(tǒng)一的金融機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理辦法，依法對金融機(jī)構(gòu)報送的資產(chǎn)評估項(xiàng)目辦理備案或核準(zhǔn)。

　　第十七條　財政部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的國有金融資本收益管理制度，確定國有金融資本收益的具體范圍和比例，組織上交國有金融資本收益，對所出資金融機(jī)構(gòu)依法享有出資人權(quán)益，建立股東派出人員人才庫。

　　第十八條　財政部門在國有資本經(jīng)營預(yù)決算范圍內(nèi)，確定國有金融資本經(jīng)營預(yù)決算編制范圍，編制國有金融資本經(jīng)營預(yù)決算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，促進(jìn)國有金融資本合理配置。

　　第十九條　財政部門依法對所出資金融機(jī)構(gòu)財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)、督促金融機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度和財務(wù)風(fēng)險控制體系，監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)接受審計(jì)，加強(qiáng)財務(wù)信息管理，建立和完善國有金融資本保值增值指標(biāo)體系，開展動態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和運(yùn)行分析，全面掌握國有金融資本運(yùn)營情況。

　　第二十條　財政部門依托財政部金融機(jī)構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)登記和財務(wù)報表編報等監(jiān)管系統(tǒng)，積極推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，整合信息資源，暢通共享渠道，提升管理效能。

　　第二十一條　財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)外監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)與本級審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和金融監(jiān)管部門溝通，強(qiáng)化國有金融資本管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。

　　第二十二條　財政部門應(yīng)當(dāng)向本級黨委、政府全口徑報告本地區(qū)國有金融資本管理情況，重點(diǎn)反映金融類企業(yè)總體效益與總體資產(chǎn)負(fù)債，國有資本投向、布局和風(fēng)險控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境內(nèi)外投資形成的資產(chǎn)，建立健全重大投資與境外投資決策及風(fēng)險控制機(jī)制，重大投資以及境外投資，企業(yè)高級管理人員薪酬等情況，并按照法定程序向本級人大常委會報告。

　　第二十三條　財政部門應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)國有金融資本管理信息公開，及時準(zhǔn)確向社會披露國有金融資本管理制度、國有金融資本經(jīng)營預(yù)決算和國有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，提升國有金融資本運(yùn)營透明度，主動接受社會監(jiān)督。

第四章　所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)管理

　　第二十四條　財政部門及受托人（以下統(tǒng)稱出資人機(jī)構(gòu)）依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定或者參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)的章程，按照公司章程行使權(quán)利、履行義務(wù)。

　　第二十五條　有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)按照法定程序和干部管理權(quán)限，向所出資金融機(jī)構(gòu)委派股東代表，提名董事、監(jiān)事，參加其股東（大）會、董事會、監(jiān)事會，落實(shí)和維護(hù)董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。

　　派出的股東代表、董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)報告履職情況。有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對董事、監(jiān)事履職的技術(shù)支持以及監(jiān)督評價，建立健全激勵約束和責(zé)任追究機(jī)制。

　　國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)不設(shè)股東會，由出資人機(jī)構(gòu)行使股東會職權(quán)。出資人機(jī)構(gòu)可以授權(quán)金融機(jī)構(gòu)董事會行使股東會部分職權(quán)。

　　第二十六條　出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公司治理機(jī)制，加強(qiáng)對所出資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案、法人機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤并等須由股東決定的重大事項(xiàng)的審核。

　　所出資金融機(jī)構(gòu)的股東（大）會、董事會決定機(jī)構(gòu)合并、分立、改制、上市，增減注冊資本、發(fā)行債券、重大投資、為他人提供除主營擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的大額擔(dān)保、大額捐贈、分配利潤、任免機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng)時，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)按程序發(fā)表意見、行使表決權(quán)。表決意見涉及股權(quán)管理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門同意。

　　出資人機(jī)構(gòu)可根據(jù)本級政府授權(quán)，細(xì)化明確所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)管理清單。

　　第二十七條　按照國家有關(guān)規(guī)定，財政部門會同人力資源社會保障部門擬訂國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬分配制度和機(jī)制。

　　第二十八條　出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全與出資人考核評價、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益及勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，合理確定金融機(jī)構(gòu)年度工資總額，按規(guī)定分類對金融機(jī)構(gòu)工資總額預(yù)算進(jìn)行備案或核準(zhǔn)，加強(qiáng)對工資總額預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和執(zhí)行結(jié)果的清算。

　　第二十九條　財政部門按規(guī)定指導(dǎo)和監(jiān)督國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)建立企業(yè)年金制度，探索實(shí)施員工持股計(jì)劃。國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)建立、修改、恢復(fù)、中止、終止企業(yè)年金，應(yīng)在報送人力資源社會保障部門前，履行公司治理程序，及時將方案向本級財政部門報告。

第五章　所出資金融機(jī)構(gòu)管理者選擇與考核

　　第三十條　有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限，依照法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及金融機(jī)構(gòu)章程等規(guī)定，建立規(guī)則透明的提名程序，任免或者建議任免所出資金融機(jī)構(gòu)的下列人員：

　　（一） 任免國有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員。

　　（二） 任免國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事。

　　（三） 向國有控股、參股金融機(jī)構(gòu)提出董事、監(jiān)事人選。

　　國務(wù)院和地方政府對所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。所出資金融機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依法由職工民主選舉產(chǎn)生。

　　第三十一條　有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)對擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員的人選，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行資格把關(guān)。對有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)直接管理的董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨管干部有關(guān)要求，根據(jù)規(guī)定權(quán)限進(jìn)行考察，考察合格的，按照規(guī)定程序任命或者建議任命。

　　第三十二條　有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及金融機(jī)構(gòu)章程，對金融機(jī)構(gòu)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。

　　第三十三條　財政部門應(yīng)當(dāng)健全完善國有金融資本經(jīng)營績效考核制度。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對所出資金融機(jī)構(gòu)的不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，以及防范金融風(fēng)險的需要，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立差異化的管理者經(jīng)營業(yè)績考核體系，會同有關(guān)部門按照法定程序?qū)λ鲑Y金融機(jī)構(gòu)管理者進(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對管理者的獎懲。

　　第三十四條　按照國家有關(guān)規(guī)定，財政部門會同人力資源社會保障部門建立健全國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)管理者薪酬管理體系。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的薪酬機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范所出資國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和福利保障，對其履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度財務(wù)預(yù)算進(jìn)行備案。

第六章　責(zé)任追究

　　第三十五條　財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系。

　　財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和金融監(jiān)管等相關(guān)單位按照職責(zé)權(quán)限，加大對違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任的追究力度，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營投資導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件。

　　第三十六條　出資人機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序履職盡責(zé)，或者違法違規(guī)干預(yù)所出資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益，造成國有金融資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　國有及國有控股金融機(jī)構(gòu)的管理者濫用職權(quán)、玩忽職守，造成機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并依規(guī)依紀(jì)對其給予紀(jì)律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第三十八條　國有實(shí)體企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)的，依法行使具體股東職責(zé)，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的國有金融資本管理制度，由財政部門會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織做好落實(shí)。入股金融機(jī)構(gòu)的國有實(shí)體企業(yè)應(yīng)規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，國有金融資本管理應(yīng)當(dāng)與實(shí)業(yè)資本管理相隔離，建立風(fēng)險防火墻，避免風(fēng)險相互傳遞。

　　第三十九條　深圳市人民政府按照國辦發(fā)〔2019〕49號文要求，制定本市實(shí)施規(guī)定，報財政部備案。其他地級以上市人民政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和管理現(xiàn)狀，制定具體的實(shí)施辦法，報省財政廳備案。

　　第四十條　本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。