為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《國務院辦公廳關于以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展的意見》部署要求，促進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展，以高水平開放推動數字貿易和服務貿易高質量發(fā)展，加快建設貿易強省，經省委、省政府同意，現提出如下實施意見。

　　一、大力發(fā)展數字貿易

　　（一）積極發(fā)展數字產品貿易。大力提升數字內容制作質量和水平，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等領域優(yōu)質生活性服務進口，舉辦涉外電影展映和文化交流合作活動，辦好中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化數字服務貿易。大力發(fā)展數字制造外包，提升品牌和標準影響力。鼓勵數據安全、數據資產、數字信用等第三方服務機構國際化發(fā)展。支持服務貿易平臺型企業(yè)發(fā)展，為服務貿易企業(yè)提供信息共享、云服務、貿易促進、品牌宣傳推廣、專業(yè)培訓等服務，帶動傳統(tǒng)服務貿易數字化轉型。支持廣州建設大灣區(qū)貿易數字化賦能中心、南沙“離岸易”綜合服務平臺。推動數字服務貿易與高端制造業(yè)融合發(fā)展，支持生物醫(yī)藥、飛機、汽車、工程機械、文旅裝備等領域制造業(yè)企業(yè)對外提供具有國際競爭力的專業(yè)化、綜合性服務，鼓勵家電、化工、醫(yī)藥和電子信息等行業(yè)企業(yè)加強服務化和數字化轉型。

　　（三）大力發(fā)展數字技術貿易。加強數字技術研發(fā)支持，加快發(fā)展物聯(lián)網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星導航等領域對外貿易。拓展國際技術合作網絡，支持技術成果轉化，對研發(fā)中心技術跨境轉移給予便利化安排。支持設立粵澳橫琴國際先進技術應用推進中心，對接澳門、葡語系國家和其他境內外重要科研機構、高等學校、創(chuàng)新型領軍企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體等，吸引具有全球競爭力的科技型企業(yè)入駐橫琴粵澳深度合作區(qū)。發(fā)展綠色技術和綠色服務貿易，鼓勵節(jié)能降碳、環(huán)境保護、生態(tài)治理等技術和服務進口，擴大綠色節(jié)能技術和服務出口，加強綠色技術國際合作。

　　（四）提升數字服務出口基地能級。支持廣州、深圳創(chuàng)建國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數字貿易示范區(qū)，在跨境服務貿易市場準入、完善跨境服務貿易全鏈條監(jiān)管、建立風險管理和監(jiān)測預警機制等方面加大探索力度。支持廣州天河中央商務區(qū)建設數據要素集聚發(fā)展區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)數字服務出口基地建設數字貿易公共服務平臺、廣州琶洲人工智能與數字經濟試驗區(qū)開展人工智能大模型示范應用。建設東莞松山湖數字貿易港，發(fā)展信息技術外包、知識流程外包，打造人工智能大模型中心、開發(fā)者村，推動數字運動健康產業(yè)創(chuàng)新應用。支持橫琴加快建設數字貿易國際樞紐港，發(fā)展創(chuàng)作者經濟，探索建立數據元宇宙等產品確權出海平臺。

　　（五）構建數據跨境流動便利化服務體系。完善數據跨境基礎設施，支持有條件的地區(qū)建設集政策查詢、咨詢輔導和數據出境申報等功能于一體的一站式數據跨境服務門戶，降低企業(yè)數據出境合規(guī)成本。支持橫琴實施科研數據跨境管理試點，與澳門高等學校及專業(yè)機構共建高效數據跨境平臺，為科研數據國際交流與合作提供便利。支持前海探索國際通信專用通道、算力服務網絡、國際數據中心等國際數據跨境空間建設模式。支持南沙（粵港澳）數據服務試驗區(qū)建設。

　　二、推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展

　　（六）落實跨境服務貿易負面清單管理制度。主動對接國際高標準經貿規(guī)則，擴大自主開放，鼓勵在橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺和廣州天河中央商務區(qū)數字服務出口基地,開展服務貿易領域各類改革和開放措施先行先試及壓力測試。全面落實《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）和《自由貿易試驗區(qū)跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）。在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》框架下，穩(wěn)步落實國家有關放寬或取消跨境交付、境外消費和自然人移動等模式下的服務貿易限制措施。

　　（七）放寬服務貿易領域市場準入。深化廣州市服務業(yè)擴大開放綜合試點、深圳市增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，支持深圳市開展新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點，加快推進醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、電信、文化等領域外商投資準入、準營開放政策落地落實。支持南沙、前海、橫琴自貿片區(qū)在生物技術領域擴大開放試點，推動廣州、深圳市開展外商獨資醫(yī)院試點。鼓勵境外投資者依法在粵設立營利性、非營利性養(yǎng)老機構。加強中外、內地與港澳合作大學，外籍人員子女學校和港澳子弟學校、子弟班建設。

　　（八）擴大國際運輸服務貿易。以深水碼頭、深水航道為重點，加快建設一流港航設施，推動廣州港、深圳港打造國際樞紐港，促進港口群協(xié)同發(fā)展。加強航空運力與出入境旅游的供需對接，進一步提升國際客運航權、時刻資源的配置效率，推動構建通達全球的國際航線網絡。推動跨境寄遞高質量發(fā)展，鼓勵寄遞企業(yè)增開國際航線、擴大機隊規(guī)模，加快境外快件分撥中心和地面網絡建設。加快培育飛行器研發(fā)、適航審定、維修等低空服務業(yè)態(tài)，發(fā)展國際性飛行器和航空器維修業(yè)務、無人機專業(yè)人才培訓等服務，吸引境內外飛行、適航、航空器制造維修等專業(yè)人才和團隊集聚。支持廣州市建設國家級中歐班列集結中心，用好并爭取增開中歐班列，建設與海運、空運優(yōu)勢互補的陸路國際貿易通道。

　　（九）支持專業(yè)服務貿易發(fā)展。積極培育國際一流仲裁機構、律師事務所，大力推進商事調解組織建設，支持廣州、深圳等市建設法律服務集聚區(qū)，規(guī)劃建設粵港澳大灣區(qū)國際商事仲裁中心。建立廣東律師服務廣交會、“粵貿全球”等境內外重要展會常態(tài)化工作機制，重點推介涉外法律服務。深化粵港澳大灣區(qū)法律服務規(guī)則銜接、機制對接。支持檢驗檢測認證機構國際化發(fā)展，拓展內外貿檢驗檢測認證資質范圍和服務領域，為企業(yè)拓展境外市場提供技術援助。深化粵港澳建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索標準共建。

　　（十）促進服務貿易與貨物貿易融合發(fā)展。引導企業(yè)按照鼓勵進口服務目錄擴大國內急需的生產性服務進口。深化粵澳貨物“一單兩報”應用，推動試行粵港貨物“一單兩報”。推進數字領域內外貿一體化。發(fā)展農業(yè)服務貿易，鼓勵農資、農機、農技、農產品加工企業(yè)抱團拓展海外市場，暢通農藥、獸藥出口相關證明文件辦理渠道。支持創(chuàng)新跨境物品通關模式。

　　（十一）增強特色服務出口基地國際競爭力。促進文化、知識產權、中醫(yī)藥、語言服務等特色服務出口基地集聚發(fā)展，提升國際化服務能力。支持廣州天河區(qū)國家文化出口基地發(fā)展數字創(chuàng)意、數字文化，廣州番禺區(qū)國家文化出口基地高質量發(fā)展燈光音響等時尚產業(yè)，積極拓展國際市場。支持廣州經濟技術開發(fā)區(qū)、深圳福田區(qū)國家知識產權服務出口基地開展知識產權跨境許可轉讓、國際知識產權咨詢與代理服務等業(yè)務，引導知識產權服務機構承接專利商標代理、專利文獻翻譯、專利檢索、知識產權調查維權等知識產權服務離岸服務外包，提升知識產權對外開放水平。完善特色服務出口基地產業(yè)生態(tài)體系建設，提升產業(yè)集聚度和影響力。

　　三、拓展國際市場布局

　　（十二）搭建企業(yè)出海服務平臺。支持企業(yè)開展全球數字貿易、服務貿易市場網絡布局，加快建設境外研發(fā)中心和營銷網絡，開展國際資質認證，積極開辟新業(yè)務、新領域和新市場。發(fā)揮國家數字服務出口基地、國家對外文化貿易基地（廣州、深圳）等作用，支持組建出海聯(lián)盟，為數字貿易和服務貿易企業(yè)出海提供全鏈條的公共服務和解決方案，有效對接海外推廣資源。實施“服貿全球”計劃，組織企業(yè)抱團參加境內外數字貿易和服務貿易專題展會，拓展國際市場。支持粵港澳大灣區(qū)文化內容智造平臺建設，提升文化數字化國際協(xié)作生產能力，助力“文化出海”。

　　（十三）深化服務貿易國際合作。參與實施服務貿易全球合作伙伴網絡計劃，加強與共建“一帶一路”國家等的合作，積極建設服務貿易國際合作園區(qū)。以科技研發(fā)、工業(yè)設計、數字服務、文化和旅游服務、金融服務、現代物流、知識產權等領域為重點，加大國內外知名企業(yè)引進力度，重點招引一批跨國機構區(qū)域總部、功能性中心、共享服務中心等。推動律師和律師事務所“走出去”，加快境外法律服務網絡布局。充分發(fā)揮廣東省駐海外辦事處作用，完善境外貿易促進網絡，提升境外貿易服務水平。辦好粵港澳大灣區(qū)服務貿易大會，支持珠海市建設粵港澳大灣區(qū)服務外包集散中心。

　　四、強化保障支撐體系

　　（十四）加強多渠道支持保障。積極爭取服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，支持數字貿易、服務貿易企業(yè)提高國際競爭力，帶動社會資本投資數字貿易和服務貿易領域。運用貿易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業(yè)開拓國際服務貿易市場的支持力度。按規(guī)定落實有關稅收優(yōu)惠政策，支持服務貿易重點領域、重點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　（十五）便利專業(yè)人才跨境流動。全面落實優(yōu)粵卡政策，為符合條件的外籍高層次人才發(fā)放優(yōu)粵卡，提供出入境便利。為來粵創(chuàng)業(yè)投資者、外籍高等學校畢業(yè)生和外國高端人才辦理工作許可提供便利，支持持有國際通用技術技能類資格證書的外國專業(yè)人才或急需緊缺的技能型人才來粵工作。完善港澳人才在粵居住工作配套政策，構建與國際接軌的公共服務體系。全面落實國家有關職業(yè)資格考試和特定領域就業(yè)機會向境外專業(yè)人才開放相關政策，積極穩(wěn)妥推進職業(yè)資格國際互認，健全橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺境外職業(yè)資格認可清單制度，大力推進境外專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)。

　　（十六）優(yōu)化跨境資金流動管理。落實國家金融領域開放政策，積極爭取國家支持符合條件的境外專業(yè)保險機構在我省設立或參股保險機構，支持符合條件的外資金融機構按規(guī)定參與境內債券承銷，支持符合條件的外資銀行參與國債期貨交易試點，穩(wěn)步開展合格境外有限合伙（QFLP）境內投資試點。加強與港澳金融合作，推動人民幣跨境結算更高水平便利化，廣東省內優(yōu)質企業(yè)可憑收付款指令直接辦理服務貿易等跨境人民幣結算。積極推進跨境貿易高水平開放便利化試點業(yè)務，推動擴大試點銀行和企業(yè)范圍。

　　（十七）建立完善標準體系。加快數字貿易領域標準制定修訂，提升服務貿易標準化水平。支持鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構和社會團體等主導和參與制定服務貿易國際標準、國家標準和行業(yè)標準等各類標準。培育壯大新興服務貿易，有關企業(yè)可參照貿易經紀、貿易代理、貿易咨詢等相關行業(yè)習慣或專業(yè)文獻等，確定企業(yè)名稱的行業(yè)表述。加快數字貿易認證體系建設，促進數字信任前沿技術的開發(fā)創(chuàng)新與應用推廣。

　　（十八）加強知識產權保護和運用。加快推動數字產品標識化。支持高等學校和科研機構加快存量知識產權盤點，篩選一批具有潛在市場價值的專利，采取許可、轉讓、作價投資等方式轉化運用。支持推廣專利“開放許可”，加大對中小微企業(yè)專利技術許可力度。積極挖掘中小微企業(yè)技術需要，構建校企專利成果匹配機制。加強數字貿易和服務貿易領域知識產權公共服務，實施知識產權強企培育、護航出海工程，推動完善知識產權保險，提升市場主體風險應對能力。

　　各地區(qū)各有關部門要把發(fā)展數字貿易和服務貿易納入重要議事日程，梳理堵點卡點問題，健全政策體系、人才引進培育和開放措施，支持推進重大改革事項和重大平臺建設，支持經營主體打造應用場景、對接渠道資源，持續(xù)推動數字貿易和服務貿易改革創(chuàng)新發(fā)展。省商務廳要發(fā)揮牽頭作用，用好省服務貿易發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，加強組織實施和督促檢查。