日前，《廣東省制造強省建設領導小組辦公室關于組織開展2020年度制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價試點工作的通知》（下稱《通知》）印發(fā)，部署在151個省級以上工業(yè)園區(qū)開展2020年制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價試點工作。

　　開展制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價是引導制造業(yè)高質量發(fā)展的重要手段，旨在通過充分發(fā)揮評價指標“指揮棒”作用和評價結果“體檢表”作用，引導資源要素向高效領域和優(yōu)質企業(yè)聚集，推動各方加快提升制造業(yè)發(fā)展質量、增強競爭力，更好監(jiān)測評估廣東制造業(yè)高質量發(fā)展水平。

　　何為“制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價”？

　　比“畝均效益”綜合評價范圍更廣、內容更豐富

　　2019年初，廣東省政府工作報告提出“開展制造業(yè)企業(yè)‘畝均效益’綜合評價試點”。

　　“‘制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價’包含了制造業(yè)企業(yè)‘畝均效益’綜合評價，但范圍更廣、內容更為豐富。”對此，省工信廳副廳長吳東文，在省政府門戶網站“政府工作話你知”微訪談欄目中表示。

　　吳東文介紹，簡單來說，“制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價”就是貫徹新發(fā)展理念，用一套全新視角下的指標體系去評價每個制造業(yè)企業(yè)、各個區(qū)域，得到一組量化分數(shù)，然后主要按照分值從高到低排序，把企業(yè)或區(qū)域分為不同類別，對不同類別對象實施一些功能性政策，促進資源要素向優(yōu)質企業(yè)和高效區(qū)域聚集。

　　如何推進該項評價工作？

　　對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，采用“6+1+X”指標體系

　　《通知》指出，制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價是一項系統(tǒng)性工程，省制造強省建設領導小組辦公室將按照“先試點后推廣、先評價后施策、先扶優(yōu)后汰劣、先企業(yè)后區(qū)域”的原則穩(wěn)步推進。2020年主要推動省級以上工業(yè)園區(qū)開展企業(yè)發(fā)展質量評價試點工作，并以省產業(yè)轉移工業(yè)園（含產業(yè)集聚地）為對象開展區(qū)域高質量發(fā)展試評價。

　　那么，具體如何針對園區(qū)企業(yè)進行評價呢？

　　對此，《通知》進行了詳細說明。比如，對于規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，采用“6+1+X”指標體系。其中，“6”指“畝均增加值、畝均稅收、單位能耗增加值、全員勞動生產率、凈資產收益率、研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入比重”等指標。“1”指“單位增加值主要污染物排放當量”指標，適用于重點排放監(jiān)測企業(yè)。“X”指各評價主體結合實際需要設置的特色指標及加分、扣分項。

　　對于規(guī)下制造業(yè)企業(yè)，考慮到數(shù)據(jù)可得性，用“2+X”指標體系。“2”指畝均稅收、單位電耗稅收；“X”指科技創(chuàng)新、質量、節(jié)能減排、安全生產等指標及加減分項目。

　　其中，“6+1”“2”為全省通用指標；“X”由各評價主體自行增設，不要求各地區(qū)一致。

　　據(jù)參與2019年第一批評價試點工作的廣東省產業(yè)園區(qū)協(xié)會負責人田虹介紹，制造業(yè)的高質量發(fā)展是工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的重要基礎，此次在所有省級以上工業(yè)園區(qū)啟動全面試點，將進一步促進工業(yè)園區(qū)從“拼規(guī)模、拼土地”粗放式發(fā)展轉向“拼效益、拼質量”高質量發(fā)展。