清晨六點半，梅州市平遠縣熱柘鎮的薄霧還未散盡，51歲的丘菊蘭已經揣著手機來到熱水村的以工代賑項目工地。指尖輕輕一點，屏幕上跳出專屬的“務工考勤碼”，“嘀”的一聲輕響，屬于她的考勤記錄便已自動生成。

　　“以前上工要手寫簽到，領工資要等半個多月，還得反復核對，現在掃碼就行。”話語間，丘菊蘭拿起鐵鍬走向溝渠整治現場。

　　去年10月13日在北京召開的以工代賑工作座談會上，平遠縣熱柘鎮作為基層先進典型，就以工代賑項目實施管理的創新實踐作經驗交流。小小的二維碼，正是熱柘鎮探索以工代賑數智化管理新模式的關鍵載體，藏著梅州鄉村振興的密碼。

　　傳統模式“卡殼”

　　數字技術尋出路

　　熱水村的火熱，始于冬日溫泉經濟的升溫，更源于以工代賑項目帶來的變革。曾經在鄉村建設中“旁觀”的村民，如今成了項目主力，頭戴草帽的身影在工地上分工協作，吆喝聲與工具碰撞聲交織成鄉村振興的交響。

　　這份熱鬧的背后，是梅州以工代賑工作的歷史性突破。

　　2025年，國家發改委同意將梅州市納入國家以工代賑項目申報范圍，賦予廣東申報中央預算內投資計劃的資格。作為首批受益鄉鎮，熱柘鎮獲批2個項目、1600萬元中央資金，聚焦農田整治、道路改建等基礎設施短板。

　　按照“能用人工的盡量不用機械，能組織當地群眾務工的盡量不用專業施工隊伍”原則，熱柘鎮充分挖掘主體工程建設及附屬臨建、工地服務保障、建后管護等方面用工潛力，盡可能多地組織當地群眾務工就業并為他們發放勞務報酬。

　　項目推進緊鑼密鼓，現實難題也擺在了面前。“我們一開始按項目建設的傳統模式推進，很快就卡了殼。”熱柘鎮黨委副書記郭婷婷回憶，最突出的問題就是務工組織管理。“村里有勞動能力的群眾不少，但誰適合干重活、誰擅長精細活，沒有清晰的臺賬。此外，派工環節容易出現‘人情賬’，難免有群眾有意見，報酬核算全靠人工統計，不僅效率低，還容易出錯，發放周期長。”說起問題，郭婷婷仍不免犯愁。

　　如何讓以工代賑真正惠及群眾、發揮實效？梅州先后印發《梅州市以工代賑項目工作指引》《梅州市在“百千萬工程”典型縣鎮村建設領域中大力推廣實施以工代賑工作的意見》等文件，為基層創新留足了空間。

　　“既然傳統模式走不通，不如試試用數字技術破局。”在多次走訪調研、征求群眾意見后，熱柘鎮決定構建一套數智化管理體系。團隊反復打磨，最終形成了“柘里務工、碼上無憂”數智化管理模式，亦稱為“1+345”數智化管理模式，即以數智化賦能為核心，依托“一本手冊、一網統管、一碼通辦”三大支撐，回應四大現實需求，達成五維價值目標。而二維碼，正是這套體系的核心載體。

　　返鄉青年鐘降英成了第一批“嘗鮮者”，如今他已是項目班組長，負責人員調配：“哪個環節需要多少人、誰今天沒上工，我打開后臺就能看到，再也不用靠喊、靠記了。”

　　數據的變化最有說服力。實施數智化管理后，群眾務工資格審核周期從平均15天壓減至3天，效率提升80%；勞務報酬發放周期從22天以上縮短至8天，效率提升超63.63%；人崗匹配準確率穩定在98%以上。

　　更為關鍵的是，項目“人情派工”“關系派工”的積弊被徹底破除，系統累計甄別處置異常考勤數據83例，考勤真實率穩定保持在99.8%，群眾滿意度攀升至98.5%。“花小錢辦好事，解放管理人員雙手，提升群眾務工的便捷性。”郭婷婷總結說。

　　緊抓項目進度 提升內生動力

　　熱水村因溫泉得名，全村戶籍人口2190人，常住人口約1650人，大多靠家庭式溫泉浴樓和豆制品小作坊謀生，鄉村發展內生動力亟待激活。

　　熱水村黨支部書記謝旺春坦言，以工代賑項目的推進，讓村莊煥發了新的生機。謝旺春的家在項目對面，每天推開窗，就能看到村民們忙碌的身影。

　　“以前村里搞建設，都是外面的施工隊來，村民只能在旁邊看。現在不一樣了，大家都是建設者，干一天活能拿到一天的工資，積極性特別高。”謝旺春說，不少村民用務工掙來的錢翻新了房子、添置了新家具，“村里的精氣神都不一樣了，現在商量村里的事，大家都愿意主動發表意見。”

　　碼上報名、碼上出勤、碼上查酬、碼上監督、碼上培訓，串起了以工代賑項目管理的全流程。村民民主選舉產生的“項目理事會”負責具體管理和組織實施，村民直接參與施工，或間接支持施工。

　　抓項目進度，更提內生動力。項目開發上線了4大類適農化數字培訓課程，內容涵蓋施工技能、安全規范等，村民用手機就能隨時學習。截至目前，85%的參訓務工群眾通過線上學習掌握了至少一項實用技能或安全規范，約15%的群眾實現了從普工向技工的轉變。

　　由點及面，緊抓國家推廣“熱柘成效”并鼓勵開展試點的契機，時下，梅州市發展和改革局積極與中國移動梅州分公司合作，以“熱柘成效”為藍本，研發推出以工代賑數智化管理信息系統和“客賑易”數智化管理小程序，探索在全市建立以工代賑“一碼通辦”高效管理模式，實現全市以工代賑項目的數智化管理。