作為全省唯一的城鄉融合發展改革創新實驗區，佛山市南海區通過實施全域土地綜合整治，今年1—10月已完成村級工業園綜合整治超2萬畝，當中七成連片土地用于工業發展，為實施“百千萬工程”提供了有力支撐。

　　作為制造業大區，南海堅持把土地交到實業家手里，在全區劃定11個產業集聚區、63個主題產業社區，共計38.8萬畝。在用地保障上，南海向佛北戰新產業園等重點片區傾斜，引導產業騰挪集聚，前10月帶動南海招商引資投資總額超1000億元，同比增長近30%，創歷史新高。

　　過去，土地利用碎片化是南海發展的最大“攔路虎”。長期以來，南海面臨著土地開發強度超50%、村級工業園占全區工業用地超50%、集體經營性建設用地占集體建設用地超50%等“3個50%”的挑戰，最小的農保區一度只有0.2畝，土地利用效率很低。2021年11月，南海打響全域土地綜合整治的“第一炮”，持續推進城鎮、產業、農業和生態四大空間同步整治。

　　在此過程中，南海在全省率先推出“三券”制度，探索低效建設用地退出利益平衡機制，加快各類用地騰挪和集中歸并。所謂的“三券”，即以“地券”建立周轉“指標池”，解決用地空間騰挪問題；通過“房券”補充實物補償，強化產業用地升級改造或退出的內生動力；用“綠券”鼓勵邊角地整治探索，提升城市生態品質。

　　改革加速重塑了南海城鄉空間。今年前10個月，南海推動連片產業用地整備超6000畝，集約農用地近8800畝，低效建設用地騰退并復墾復綠近2600畝，包括開展地券項目14個近980畝，綠券項目11個約434畝，房券項目2個約61畝。

　　南海區整治辦常務副主任何海明表示，接下來南海將加強“三券”政策的運用推廣，撬動更多社會資本支持全域土地綜合整治項目，將“建設用地更加連片集聚、農用地更加整合提質、生態空間更加山清水秀”的美好藍圖變為現實圖景。