土地是鄉村振興的核心資源。為有效破解村級留用地閑置、利用率不高等問題，江門市蓬江區棠下鎮重點通過“資源變資本、資本變股本”方式，深挖土地資源潛力，探索“物業代建+返租”模式，推動蓮塘村與海目星（江門）激光智能裝備有限公司（下稱“海目星”）上下游企業留用地合作開發項目，實現村集體經濟與產業發展互促雙贏，為深入實施“百千萬工程”，盤活高質量發展產業空間提供堅實保障。

蓬江區推動蓮塘村與海目星上下游企業留用地合作開發項目。 圖片來源：蓬江區

　　靈活探索用地模式

　　加速項目“快起步”

　　打開地圖，蓮塘村地理位置優越。這里交通出行便捷，周邊有珠三角環線高速、江沙路等主要交通干線；土地資源豐富，目前約有113畝留用地待開發，且留用地位于蓬江產業園范圍內，具有融入園區助力發展的巨大潛力。

　　過去，村集體資金不足、資源匱乏、疏于對土地資源優化配置，導致村級留用地沉睡多年，制約村集體經濟持續發展。

　　村級留用地不僅是村民們的家園，還關系著大家的“錢袋子”。如何用好這些資源，推動村集體經濟發展？棠下鎮精心規劃、積極探索“物業代建+返租”合作開發模式，由合作方建設廠房物業，竣工后除共同經營外，另返還固定面積10%的物業給村集體自行運營，并簽訂物業返租合同，每5年遞增8%。合作期限擬為40年，包括2年投資建設期和38年運營期。在投資建設期、運營期及返租物業期內，合作方需按照協議約定定期向村集體支付相關收益款、返租物業租金及管理費。

　　“項目的成功落地一方面增加村集體收益，實現了高質量創收；另一方面通過優質企業入駐帶動村周邊土地、物業等的升值，帶動村民就業和房屋出租等收入增加。”蓮塘村黨支部書記黃健洪說。

　　著力擴展產業優勢

　　推動項目“提效能”

　　海目星自2017年落戶蓬江產業園，在疫情沖擊和外部環境影響下逆勢增長，2022年創下33億元年產值，增長264.8%，并先后獲得國家級高新技術企業、廣東省動力電池激光智能裝備制造工程技術研究中心、廣東省專精特新中小企業、廣東省工業設計中心等資質榮譽。

　　蓮塘村能否與這一高新技術企業合作，發揮雙方優勢，實現村集體經濟與產業發展互促雙贏？思路打開，雙方一拍即合。

　　據介紹，蓮塘村的相關留用地塊主要用于建設海目星智能裝備產業配套項目，計劃投資2.5億元，用地40畝，引進一批激光與高端裝備企業和上下游配套企業，擎龍頭企業先發優勢推動全區激光裝備產業鏈的集聚化發展，打造升級版高端裝備研發和應用產業園區。項目達產后，預計年產值3億元，畝產稅收20萬元，帶動村集體年增收約300萬元，年創稅超90萬元。

　　項目落地后，海目星將更充分發揮鏈主效應，實現強鏈、補鏈、延鏈，增強產業鏈高效集聚，完善產業鏈布局。海目星相關負責人介紹，企業已成立專項基金，用于支持高端智能裝備產業發展。海目星的研發團隊擁有豐富的技術經驗和深厚的技術功底，能夠快速響應市場需求，為鏈家提供高質量的解決方案。基于這樣的基礎，海目星將不斷引進領先技術、頂尖人才，強化管理，帶動高端智能裝備行業上下游企業集聚發展，為高端智能裝備產業鏈發展提供強大的平臺。

　　用心加大服務馬力

　　助力項目“快落地”

　　盤活農村土地“沉睡資產”，背后離不開群眾的支持。

　　棠下鎮發動“黨建引擎”，消除村民顧慮。棠下鎮充分發揮“頭雁”效應，村“兩委”干部、村民小組長、村黨員等逐戶上門宣傳，為200余戶村民細致解讀項目方案，深入答疑解惑；深化運用“四議兩公開”工作法，充分保障黨員群眾參與留用地開發建設的“話語權”。同時，蓬江凝聚“兩新”組織力量，海目星黨支部與鎮、村共同研究商定項目實施方案，在助力鄉村振興中展現企業擔當。從蓮塘村留用地合作開發項目提出到成型，歷經5個月，最終以超90%的同意率表決通過。

　　此外，棠下鎮還開通“暖企專列”推動項目進展。部門各負其責合力推進重點項目早動工、快投產：鎮經濟發展辦負責對接引進企業，鎮規劃建設辦協調留用地用地指標，鎮農業農村辦（三資辦）指導村集體完善規范“三資”交易流程等，一對一解決企業急難愁盼問題。棠下鎮還加快園區配套建設，持續完善華豐路、天沙河大道、華盛路西延線、南北大道等路網建設，為項目快速落地提供有利條件。

　　“村里‘沉睡的黃金寶地’被喚醒，我們接下來的日子必將越過越紅火。”看著眼前的土地，黃健洪期盼。