5月31日，深圳正式印發(fā)《深圳市加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展高水平應(yīng)用行動方案（2023—2024年）》（以下簡稱《行動方案》），同步發(fā)布首批“城市+AI”應(yīng)用場景清單，統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模1000億元的人工智能基金群，以最充足的算力、最大的政策支持、最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、最好的人才環(huán)境、最豐富的場景應(yīng)用，積極打造國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，努力創(chuàng)建人工智能先鋒城市。

　　加上去年出臺實施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，深圳構(gòu)筑起“一條例、一方案、一清單、一基金群”的人工智能高質(zhì)量發(fā)展和高水平應(yīng)用的政策體系，加快推進(jìn)人工智能全時全域應(yīng)用。

　　立法先行??

　　全力挺進(jìn)人工智能高地

　　目前，人工智能通用大模型已成為繼移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后最大的一波技術(shù)浪潮，人工智能成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要驅(qū)動力量，全球范圍內(nèi)科技巨頭爭相布局、掀起創(chuàng)業(yè)熱潮的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。

　　4月28日，中央政治局會議明確提出，要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險。

　　不久前舉行的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　深圳立法先行，高位推進(jìn)，相繼出臺支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策措施，營造良好市場環(huán)境，助力經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，推動人工智能創(chuàng)新應(yīng)用。

　　2022年11月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（下稱《條例》）正式施行，這是全國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項立法。《條例》從深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，圍繞“明確范圍+補(bǔ)齊短板+強(qiáng)化支撐+搶抓應(yīng)用+集聚發(fā)展+規(guī)范治理”等環(huán)節(jié)進(jìn)行探索創(chuàng)新，為促進(jìn)深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的法治保障。目前，深圳人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長，企業(yè)創(chuàng)新活躍，集聚效應(yīng)明顯，應(yīng)用加速拓展，示范標(biāo)桿帶動能力強(qiáng)。

　　作為國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，深圳如何在人工智能發(fā)展的浪潮中勇奪先機(jī)、先行示范？本次《行動方案》的出臺正是深圳落實黨中央精神的又一舉措，從強(qiáng)化智能算力集群供給、增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平、打造全域全時場景應(yīng)用、強(qiáng)化數(shù)據(jù)和人才要素供給、保障措施六個方面，提出十八項具體舉措。

　　“深圳將以更大熱情擁抱創(chuàng)新，打造最好生態(tài)，推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展和全方位各領(lǐng)域高水平應(yīng)用。”深圳市工業(yè)和信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳將充分發(fā)揮在信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及特殊區(qū)位優(yōu)勢，通過政策引領(lǐng)，助力全市高質(zhì)量發(fā)展。

　　應(yīng)給盡給??

　　打造多層次智能算力集群

　　人工智能通用大模型正引領(lǐng)新一輪的人工智能熱潮，市場對算力的需求急劇增長。因此，必須通過政策手段引導(dǎo)算力供給的大幅度增加，為人工智能發(fā)展提供有力支撐。

　　堅持供給智能算力一大要素。《行動方案》提出，強(qiáng)化智能算力集群供給，打造多層次智能算力集群。

　　深圳將建設(shè)城市級算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺，實現(xiàn)“算力一網(wǎng)化、統(tǒng)籌一體化、調(diào)度一站式”，全市可統(tǒng)籌的公共智能算力及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)帶寬保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，加快啟動建設(shè)鵬城云腦Ⅲ項目。

　　同時，深圳還將打造大灣區(qū)智能算力樞紐，加快實施“智能算力網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)體系研究及驗證”項目，積極有序集聚政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等的智能算力資源，與周邊城市加強(qiáng)智能算力合作，謀劃共建粵港澳大灣區(qū)智能算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺。

　　此外，深圳還將聯(lián)合香港企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校，打造深港人工智能算力賦能中心，建設(shè)企業(yè)級智能算力平臺。

　　深圳市工業(yè)和信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人工智能發(fā)展三大要素，即算力、算法和數(shù)據(jù)。算力尤為重要：按照《行動方案》，加強(qiáng)算力資源統(tǒng)籌，把包括鵬城云腦、國家超算深圳中心等這些算力整合起來，算力國內(nèi)領(lǐng)先，為全社會算力需求提供充足的支持，這也正是深圳發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢所在。

　　全面開放??

　　推進(jìn)全域全時場景應(yīng)用

　　應(yīng)用場景是人工智能發(fā)展的重要支撐。為充分發(fā)揮深圳市應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，《行動方案》提出，積極打造可應(yīng)用人工智能的各類場景，積極創(chuàng)造條件開展全域全時人工智能應(yīng)用示范，讓人工智能無處不在，同時發(fā)布“城市+AI”應(yīng)用場景清單（第一批），后續(xù)將不定期持續(xù)更新發(fā)布，為企業(yè)提供“看得見、摸得著”的應(yīng)用場景。

　　《行動方案》提出，堅持開放政府和行業(yè)兩大場景，搭建場景開放供需對接平臺。這其中，包括依托“深i企”平臺建設(shè)人工智能服務(wù)專區(qū)，面向全社會征集并公開發(fā)布人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品、市場化項目需求、應(yīng)用場景需求。鼓勵各區(qū)在公共服務(wù)和城市治理領(lǐng)域先行先試，開展全域全時應(yīng)用示范。

　　公共服務(wù)、城市治理、千行百業(yè)等場景的全面開放也在有序推進(jìn)中。深圳提出將推進(jìn)“公共服務(wù)+AI”方面，民生訴求平臺嵌入民意速辦AI機(jī)器人，提高平臺響應(yīng)服務(wù)效率和質(zhì)量。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索開展人工智能應(yīng)用試點。在公共場所等搭建體驗場景。

　　在推進(jìn)“城市治理+AI”方面，深圳提出將進(jìn)一步推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，在市容、環(huán)衛(wèi)、消防、食品、建筑施工等領(lǐng)域開展人工智能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。例如，在房屋建筑工程領(lǐng)域探索“智能審查+人工確認(rèn)”的審圖試點；在重大建筑單元與重點片區(qū)的建模渲染中探索應(yīng)用人工智能技術(shù)。

　　在推進(jìn)“千行百業(yè)+AI”方面，深圳提出將鼓勵金融、商務(wù)、工業(yè)、交通等企業(yè)基于人工智能技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行升級，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，推動人工智能在設(shè)備故障檢測和故障診斷、基于視覺的表面缺陷檢測等領(lǐng)域應(yīng)用，孵化高度智能化的生產(chǎn)機(jī)器人。推進(jìn)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推動低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　如何讓大家提及“人工智能”就想到深圳，一來深圳就能體驗到人工智能的服務(wù)？為此，深圳提出，打造全域全時的人工智能應(yīng)用示范，鼓勵各區(qū)在公共服務(wù)和城市治理領(lǐng)域先行先試。

　　深圳市工業(yè)和信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先要從深圳各級黨政機(jī)關(guān)深入挖掘人工智能技術(shù)應(yīng)用場景，促進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)高端高效發(fā)展。搭建供需對接平臺就是有力抓手，在“深i企”平臺公開征集人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品、項目和應(yīng)用場景需求。此次同步發(fā)布第一批“城市+AI”應(yīng)用場景清單，涵蓋公共服務(wù)、智慧醫(yī)療、城市治理、智能制造、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的26個應(yīng)用場景。

　　強(qiáng)化支撐??

　　保障數(shù)據(jù)和人才要素供給

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素。人工智能領(lǐng)域，數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展重要支撐，起到承載、驅(qū)動和錘煉算法的重要作用。例如，人工智能通用大模型的背后就有萬億級的訓(xùn)練參數(shù)，這也是中小企業(yè)望之卻步、難以承受的痛點。

　　《行動方案》提出，深圳將加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)鍵要素供給。據(jù)悉，深圳將在2023年底前制定公共數(shù)據(jù)開放計劃，搭建全市公共數(shù)據(jù)開放運營平臺，建立多模態(tài)公共數(shù)據(jù)集。研究出臺數(shù)據(jù)要素市場培育政策措施，做大深圳數(shù)據(jù)交易所規(guī)模，打造一批企業(yè)數(shù)據(jù)品牌。

　　“數(shù)據(jù)短缺、數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)價值無法發(fā)揮，這在全世界范圍內(nèi)都是一個難題，特別在國內(nèi)，所以深圳提出從公共數(shù)據(jù)開放和企業(yè)數(shù)據(jù)的市場交易兩個維度，來培育高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素市場。”很多人工智能企業(yè)反映，數(shù)據(jù)仍是其發(fā)展的最大瓶頸。

　　為此《行動方案》明確提出，今年年底前出臺公共數(shù)據(jù)開放管理辦法、公共數(shù)據(jù)資源目錄，也受到很多企業(yè)，特別是中小企業(yè)的歡迎。未來，深圳準(zhǔn)備把數(shù)據(jù)質(zhì)量提升起來，比如用分級分類、標(biāo)注處理等方式，建立多模態(tài)公共數(shù)據(jù)集，打造高質(zhì)量中文語料數(shù)據(jù)。

　　《行動方案》還提出，推進(jìn)人工智能普及教育和學(xué)科建設(shè)，建立覆蓋全社會的人才教育體系，加大行業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建設(shè)人工智能人才實訓(xùn)基地，探索開展企業(yè)人才匯聚計劃，推動人才向人工智能產(chǎn)業(yè)集聚。

　　千億基金??

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚培育企業(yè)梯隊

　　成立市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班和人工智能戰(zhàn)略咨詢委員會，開展統(tǒng)籌調(diào)度和前瞻性問題研究，建立包容審慎、容錯糾錯機(jī)制，鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國資國企開放人工智能應(yīng)用場景……《行動方案》提出，深圳將堅持抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和資金兩大保障。

　　一方面，深圳將加強(qiáng)科技研發(fā)攻關(guān)，重點支持通用大模型和智能機(jī)器人的研發(fā)和應(yīng)用。實施科技重大專項扶持計劃，重點支持打造基于國內(nèi)外芯片和算法的開源通用大模型；實施核心技術(shù)攻關(guān)載體扶持計劃，支持科研院所與企業(yè)共建5家以上人工智能聯(lián)合實驗室。

　　同時，支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵大模型插件及相關(guān)軟硬件研發(fā)，以及在垂直行業(yè)領(lǐng)域的布局。鼓勵企業(yè)依托河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)或海外研發(fā)中心，研發(fā)基于國際主流大模型的創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展國際市場。通過產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升“揭榜掛帥”、軟件首版次和重大技術(shù)裝備首臺（套）、產(chǎn)業(yè)化事后補(bǔ)助等多種方式給予支持。

　　未來，深圳將選擇條件成熟的區(qū)域打造人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，認(rèn)定一批人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市級軟件名園。大力培育企業(yè)梯隊，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，孵化千億級龍頭企業(yè)，打造一批專精特新、單項冠軍、獨角獸人工智能企業(yè)，開展人工智能企業(yè)定向招商。搭建生態(tài)孵化平臺，依托鵬城云腦搭建城市級人工智能生態(tài)孵化平臺，為中小企業(yè)提供低成本智能算力資源，以及算法、工具集、模型庫、適配認(rèn)證等支持，賦能生態(tài)伙伴開展聯(lián)合創(chuàng)新。

　　《行動方案》還提出，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，統(tǒng)籌整合基金資源，形成總規(guī)模1000億元的人工智能產(chǎn)業(yè)基金群。每月8日在深圳舉行的深圳創(chuàng)投日活動中還將設(shè)立人工智能專場，以此鼓勵人工智能企業(yè)開展股權(quán)融資。