9月26日，省十四屆人大常委會第十二次會議審議通過了《廣東省社會保障卡居民服務一卡通條例》（下稱“條例”）。

　　條例將于11月1日起施行，對社保卡應用范圍進行細化，從社會保障、就醫購藥逐步擴展到政務服務、惠民惠農補貼發放、交通出行、文化體驗、旅游觀光等領域，并可在多場景下作為身份憑證應用。

　　實現“多卡集成，一卡通用”

　　自2022年廣東推進社保卡居民服務一卡通應用以來，社保卡應用范圍正逐漸擴大，從社會保障、就醫購藥逐步擴展到了政務服務、惠民惠農補貼發放、交通出行、文化體驗、旅游觀光等領域。

　　條例規定，社會保障卡居民服務一卡通，是以社保卡為載體，集成身份識別、資金發放、支付結算等功能應用。在一卡通應用目錄的，不得新發放功能重復的卡、證或者電子二維碼，避免重復發卡、一人多卡等問題。

　　當前，廣東已經實現一卡通在社會保障、人力資源、醫療健康、交通文旅等領域的廣泛應用。條例對一卡通應用服務進一步細化，辦理社會保險業務、辦理就醫全流程事項、乘坐公共交通工具等均可使用。

　　也就是說，持卡人憑社保卡便可跨地域、跨領域享受政務服務和公共服務，實現一卡通用。條例還規定，推進一卡通在高速鐵路、民航等領域的應用。

　　目前，廣東人社領域12項補貼、民政領域9項補貼、農業農村領域6項補貼等已實現通過社保卡發放。為有效實現對相關資金待遇的監管、保障安全性，條例規定，各級政府及有關部門應當將所有可以直接發放到個人金融賬戶的財政補貼資金、救助資金和社會保險待遇等統一發放到社保卡。

　　為推廣社保卡在資金待遇發放領域應用，條例還明確鼓勵工資待遇發放、個人所得稅退稅、個人申請提取住房公積金等通過社保卡辦理。

　　除了應用場景不斷豐富，社保卡還可作為身份憑證應用。

　　條例規定，社保卡可以作為辦理政務服務、公共服務等事項時用于證明身份的證件，按照規定用于住宿登記等業務的身份核驗。條例還推動社保卡關聯機動車電子駕駛證等電子證照應用，能夠通過社保卡關聯電子證照信息進行查詢、核驗的，不再要求個人提供實體證照或者紙質復印件。

　　線上線下、跨區域辦理更便民

　　截至2024年8月底，廣東省社保卡持卡人數約1.25億，常住人口覆蓋率約98%，電子卡簽發人數約9136萬，覆蓋率約71.9%，實體卡持卡人數、電子社保卡簽發人數均居全國首位。

　　如何提高社保卡服務質量，更好便利群眾享受一卡通相關服務，成為立法中需要解決的重點問題。

　　社保卡業務可以通過政府網站、移動終端、自助終端以及經辦窗口等渠道辦理。為滿足持卡人辦卡換卡的服務需求，條例規定建立線上線下服務渠道，打造“線下辦、即時辦、就近辦、跨域辦”的服務體系。這是在全國地方性法規中首個明確跨區域辦理的要求，有效解決持卡人異地辦理業務不便問題。

　　據了解，條例明確醫療機構應為持卡人提供辦理掛號、診療、住院、結算、繳費等就醫全流程事項的一卡通服務，并規定地級以上市政府有關部門可以將老年人優待證、殘疾人證和退役軍人優待證的功能等集成到社保卡。

　　為保障持卡人選擇金融機構的自由，條例明確“持卡人可以在合作金融機構中自愿選擇、更換金融機構”，避免相關部門以及金融機構干涉、妨礙持卡人選擇或更換金融機構；同時，鼓勵合作金融機構為持卡人提供不變更銀行賬號的換卡服務。

　　目前，廣東已全面開通社保卡跨境金融交易應用，24家合作銀行支持社保卡在港澳地區消費、取現、查詢等金融應用，港澳地區人員持有社保卡人數約34.3萬人，珠海、江門等市設立“人社港澳服務點”，實現“跨境通辦”“跨境代辦”。

　　條例規定，探索構建社保卡跨境通用管理機制，推動一卡通在粵港澳大灣區跨境應用，提高粵港澳大灣區公共服務普惠化、便捷化水平。

　　為更好服務港澳臺居民，條例明確港澳臺持卡人享受同等服務，還要求人力資源社會保障部門應當優化社保卡經辦服務，為港澳臺居民辦理社保卡業務提供便利。