國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》（下稱《措施》），從穩(wěn)定大宗消費、擴大服務(wù)消費、促進農(nóng)村消費、拓展新興消費、完善消費設(shè)施、優(yōu)化消費環(huán)境等多個方面入手，提出多項針對性措施，進一步挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

　　《措施》出臺，為深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、增強高質(zhì)量發(fā)展的持久動力注入了強心劑。作為全國消費大省，今年上半年，廣東社會消費品零售總額保持全國第一。隨著《措施》加快落實、落細，廣東將重點落實大宗消費、文旅消費、銷售龍頭和縣域消費等方面促進政策，持續(xù)暢通經(jīng)濟循環(huán)，釋放消費潛力，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需要。

　　廣東省商務(wù)廳相關(guān)負責人表示，下半年將重點抓好大宗消費、文旅消費、銷售龍頭和縣域消費。目前，廣東正推動放寬廣州、深圳“限牌”；支持廣州、深圳等汽車大市實施購車補貼、以舊換新，擴大新能源車銷量。同時，辦好100場“粵消費 粵精彩”系列促消費活動，創(chuàng)新消費新場景，擴大流量消費、網(wǎng)紅消費；改造一批縣城商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點，布局建設(shè)一批縣域步行街商圈。

　　1.穩(wěn)住大宗消費

　　汽車家電成擴內(nèi)需“重頭戲”

　　“此次新政策對促消費提出了全新的思路，即建立優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，增強消費能力。同時，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。”廣東省城市規(guī)劃設(shè)計研究院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為。

　　《措施》提出了多項亮點舉措，全力穩(wěn)住大宗消費。其中，汽車消費是一大重點。10天前，國家發(fā)展改革委等部門已印發(fā)《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》，如今又再度加強對汽車消費的支持力度。

　　“這是因為汽車產(chǎn)業(yè)鏈比較長，拉動經(jīng)濟的乘數(shù)效應(yīng)明顯。”商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明認為，此次提出的措施具有較強的可操作性，其中部分內(nèi)容還涉及到二手車交易，進一步推動汽車消費升級。

　　中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國乘用車產(chǎn)銷分別完成1128.1萬輛和1126.8萬輛，同比分別增長8.1%和8.8%。《措施》提出對汽車限購措施進行放寬與優(yōu)化，將對汽車消費持續(xù)“開源”，降低汽車消費門檻，提高汽車消費準入增量。

　　工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人趙志國此前表示，當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中還面臨需求不足、效益下滑等困難，穩(wěn)工業(yè)要更加重視擴大有效需求、抓好重點產(chǎn)業(yè)、增強內(nèi)生動力。汽車作為社會消費品“四大金剛”之一，擴大汽車消費，尤其是對一些熱門城市的汽車限購政策進行優(yōu)化后，限購條件有望進一步放寬，使更多的消費者有機會購買汽車，進一步拉動內(nèi)需。

　　此外，持續(xù)降低新能源汽車購置成本，將進一步釋放消費潛力。“《措施》持續(xù)降低新能源汽車購置和使用成本，延續(xù)或優(yōu)化新能源汽車購置稅減免等政策，將進一步增強消費者購買環(huán)保型新能源汽車的意愿。完善新能源汽車的充電基礎(chǔ)設(shè)施，也會提高新能源汽車在城市和農(nóng)村地區(qū)的可用性，增加消費者對新能源汽車的興趣和購買意愿。”廣州市社會科學(xué)院現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所副研究員陳峰認為。

　　作為全國消費第一大省，今年以來，廣東省商務(wù)廳等多個部門聚焦大宗消費，聯(lián)合印發(fā)《廣東省進一步搞活汽車流通擴大汽車消費實施方案》《廣東省綠色智能家電消費實施方案》等多項促消費政策。

　　在汽車消費方面，廣東提出，新能源汽車車輛購置稅免征時限將進一步延長，二手車交易市場以外的企業(yè)未來也可以銷售二手車，廣州和深圳汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車將不再占用號牌指標。同時，有條件的地市可出臺新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，鼓勵汽車企業(yè)研發(fā)滿足鄉(xiāng)村場景和農(nóng)民需求的新能源汽車車型，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)“惠民”活動。

　　在家裝家居消費方面，廣東瞄準智能化、場景化、數(shù)字化、綠色化四大消費升級趨勢，舉辦汽車、餐飲、家電、家裝、服裝服飾、休閑旅游六大消費節(jié)，構(gòu)建品質(zhì)家生活、休閑度假、商圈地標、特色街區(qū)、體育新業(yè)態(tài)、便捷生活圈六大消費場景。

　　圍繞綠色智能家電消費，廣東還通過全省性家電主題促消費活動、“粵造粵強粵貿(mào)全球”廣貨促消費聯(lián)合行動、家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電消費券等多項“實招”，進一步補齊家電市場短板弱項。

　　2.支持住房剛需

　　釋放更大消費需求和潛力

　　《措施》提出支持剛性和改善性住房需求，重點強調(diào)了完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策、老舊小區(qū)改造、超大特大城市的城中村改造、推進農(nóng)房質(zhì)量安全提升等內(nèi)容。

　　“這里的剛性和改善型住房需求，不再是政策激勵商品房消費，而是保交樓、保租房、老舊小區(qū)、城中村改造、農(nóng)房質(zhì)量安全等，針對的消費主力是年輕人、新市民、外來人口和廣大農(nóng)村居民。”李宇嘉指出。

　　房地產(chǎn)業(yè)鏈條長、規(guī)模大、社會影響面廣、涉及企業(yè)眾多，上下游帶動的細分行業(yè)多達數(shù)十個，包括建筑、建材、家電、紡織等，對擴內(nèi)需促消費、帶動經(jīng)濟增長、滿足人民群眾對更美好生活的追求有著重要意義。

　　在專家看來，受疫情、行業(yè)周期性調(diào)整等多重因素疊加影響，房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的變局。此前，中央政治局會議對房地產(chǎn)市場供求關(guān)系深刻變化的新形勢作出精準預(yù)判，并提出適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，為下一步科學(xué)應(yīng)對來自不同方面挑戰(zhàn)、指導(dǎo)各地用好因城施策工具箱打下了扎實基礎(chǔ)。

　　“此次《措施》出臺，意味著各部門已經(jīng)在積極落實和部署相關(guān)工作，今年8月有望成為住房消費政策、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密集發(fā)布、利好不斷的關(guān)鍵時期。”易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進指出。

　　萬科董事局主席郁亮此前亦指出，雖然市場短期有壓力，但長期需求基礎(chǔ)仍在，“有沒有”方面還有結(jié)構(gòu)性空間，“好不好”方面潛力更大。

　　“在住房需求方面，除了剛性和改善住房購置外，政策更重要的是通過公共配套‘補短板、強弱項’，降低住房消費成本，提高住房消費體驗，而不是一味地激勵老百姓掏空錢包來買房。”李宇嘉進一步指出，只有這樣，才能讓這部分人群分享城市化發(fā)展紅利，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成為真正的市民，從而釋放更大的消費需求與潛力。

　　3.擴大服務(wù)消費

　　滿足人民群眾多樣化需求

　　全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費……《措施》中，擴大服務(wù)消費的多項政策備受關(guān)注。

　　“《措施》的出臺將有效帶動文旅消費頻次及市場熱度，錯峰出游也能讓消費者用更低的價格獲得更好的文旅消費體驗，促進文旅產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定復(fù)蘇。”廣東省旅行社行業(yè)協(xié)會會長、廣之旅董事長兼總裁趙文志表示。

　　今年上半年，廣東餐飲消費增長28.8%，全省接待游客3.28億人次、增長41.1%，實現(xiàn)旅游總收入3791.3億元、同比增長95.5%。消費出現(xiàn)積極好轉(zhuǎn)信號，接觸性聚集性服務(wù)業(yè)經(jīng)營情況持續(xù)改善。

　　餐飲、旅游等消費領(lǐng)域的積極勢頭延續(xù)至暑期。廣州地鐵數(shù)據(jù)顯示，暑假以來廣州塔站日均客流6.4萬,相比6月4.3萬的數(shù)字猛漲了將近一半。美團、大眾點評數(shù)據(jù)顯示，暑期以來，國內(nèi)旅游消費訂單較2019年同期翻倍增長。

　　《措施》還提出，推動夜間文旅消費規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)博物館、文化館、游樂園等延長開放時間，支持有條件的地區(qū)建設(shè)“24小時生活圈”。

　　近期，廣東夜間消費也頗為亮眼。7月底，2023年廣東夜經(jīng)濟暨暑期消費促進活動拉開帷幕，活動將持續(xù)至9月底，線上線下同步進行。美團、大眾點評數(shù)據(jù)也顯示，暑期以來，“夜游”“夜市”搜索量較去年同期增長約80%，大眾點評相關(guān)的攻略筆記同比增長160%。以堂食餐飲、休閑娛樂等為代表的生活服務(wù)品類在“晚七點”迎來全天消費最高峰。

　　在擴大餐飲服務(wù)消費方面，《措施》指出，支持各地舉辦美食節(jié)，打造特色美食街區(qū)，開展餐飲促消費活動等。不久前，2023廣州亞洲美食節(jié)“官宣”即將拉開帷幕，將繼續(xù)以廣州為原點，輻射粵港澳大灣區(qū)，打造地域性新美食、新消費、新文化標桿性節(jié)慶，提振大灣區(qū)的消費信心，激活“文+商+旅”市場消費。

　　“暑期出游、餐飲消費、文旅消費等受歡迎的原因有諸多方面，其中包括人們對于休閑娛樂需求的增加、國家對文旅產(chǎn)業(yè)的扶持、旅游景區(qū)文化活動的供給更多樣等等。”中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇建議，企業(yè)要提供更多優(yōu)質(zhì)的消費產(chǎn)品和服務(wù)，滿足居民多樣化的需求，提升服務(wù)質(zhì)量和體驗感。“優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能夠吸引消費者，提高他們再次消費的意愿，并主動推薦給他人。同時，還要促進信息透明和消費者權(quán)益保護，營造良好的消費環(huán)境。”

　　《措施》還提出，全面開展放心消費行動，完善重點服務(wù)消費領(lǐng)域服務(wù)標準。在此方面，廣東早有行動。省消委會相關(guān)負責人介紹，上半年廣東全省新增“放心消費承諾單位”12684家，新增“線下無理由退貨承諾店”3242家，累計創(chuàng)建“雙承諾”單位超7.3萬家，“放心消費粵行動”知曉度和影響力顯著增強。

　　4.促進農(nóng)村消費

　　豐富面向農(nóng)村居民的產(chǎn)品服務(wù)供給

　　為推動特色產(chǎn)品進城，《措施》提出深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，開發(fā)具有鮮明地域特點、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道。

　　“中國地大物博，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細作，不同地域的農(nóng)產(chǎn)品特點鮮明，同時部分特殊地域的農(nóng)產(chǎn)品富有功能性微量元素，對于人體健康有很大益處。美中不足的是，許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還沒有講好品牌故事，消費者對于它們的優(yōu)勢認知不足，難以賣出好價格。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員廖永松認為，通過做強優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，暢通農(nóng)產(chǎn)品“進城”渠道，可有效地帶動農(nóng)民增收致富、增強消費能力。

　　高州市豐盛食品有限公司從事荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品的銷售配送已有多年。“茂名荔枝電商不斷發(fā)展壯大，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入加大，讓高州荔枝的品牌更響、離消費者的餐桌更近了。”該公司總經(jīng)理何達為坦言，對于茂名來說，進一步完善電商和物流意義重大，《措施》的出臺讓荔農(nóng)們感到十分振奮。

　　暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院研究員鄭英隆指出，過去，我國農(nóng)村的消費與生產(chǎn)高度統(tǒng)一、自給自足，如今通過預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，讓新的生產(chǎn)方式變革與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，有效地為農(nóng)民增收。在汽車、家電等大宗消費方面，農(nóng)村有很大的潛力和空間。只有讓農(nóng)民富起來，才能更好地釋放出其消費潛能。

　　《措施》還提出，支持經(jīng)營主體開發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧等產(chǎn)品，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。對此，廖永松建議，探索鄉(xiāng)村旅游建設(shè)應(yīng)著重于“小而美”的精品項目，避免大投資、大項目的“景區(qū)思維”建設(shè)；同時，要將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)產(chǎn)品的銷售有機結(jié)合，增強生態(tài)游、休閑游的互動性、體驗感，讓游客在游覽過程中充分了解當?shù)匚幕⑻禺a(chǎn)，讓鄉(xiāng)村旅游成為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。

　　洪勇則表示，在“20條”中，他特別關(guān)注擴展新型消費，通過推廣數(shù)字消費、綠色消費、智能消費等新興消費形式，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費觀念，培育新的消費增長點。

　　“在新型消費中，可通過互聯(lián)網(wǎng)可為居民提供物美價廉的產(chǎn)品，或過去未得到良好開發(fā)的新產(chǎn)品，給予消費者更多選擇，提升消費滿足感。”鄭英隆說。他建議，廠商可充分運用智能化生產(chǎn)手段，讓消費者更多地介入生產(chǎn)鏈條，產(chǎn)出更多定制化產(chǎn)品，讓供需關(guān)系得到更好的匹配。